ในเดือนเมษายน FCC ได้ออกประกาศเกี่ยวกับข้อเสนอภาคสนามสำหรับการเปลี่ยนแปลงข้อบังคับการออกอากาศ การกระทำนี้ไม่ใช่เรื่องแปลก แต่เป็นคำขอครั้งแรกของ Ajit Pai ซึ่งประธานาธิบดี Obama ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งคณะกรรมการ FCC ของพรรครีพับลิกันในปี 2554 และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แต่งตั้งให้เป็นประธานใน มกราคม. หลายคนมองว่าเป็นพันธมิตรของอุตสาหกรรมการแพร่ภาพกระจายเสียง ปายเป็นที่เข้าใจกันว่ากำลังแสวงหากลยุทธ์ที่ไม่เป็นไปตามกฎระเบียบ เขาได้รับการนำเสนอโดยประชาชนทั่วไปและคนในวงการด้วยตัวเลือกมากมาย แต่มีหนึ่งตัวเลือกที่โดดเด่น บริษัทแพร่ภาพกระจายเสียงแนะนำว่ากฎระเบียบที่จำกัดจำนวนและความยาวของโฆษณาที่ใช้กับรายการสำหรับเด็กควรผ่อนคลาย คิ้วถูกยกขึ้น
คิ้วสองอันนั้นเป็นของ แองเจล่า แคมป์เบล, ผู้อำนวยการสถาบันคลินิกการสื่อสารและตัวแทนสาธารณะ และศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่มหาวิทยาลัยจอร์จทาวน์ ในเวลาว่าง เธอยังทำหน้าที่ในคณะกรรมการเพื่อ รณรงค์เพื่อการค้าเสรีในวัยเด็ก.
“ฉันกำลังเฝ้าติดตามความคิดเห็นที่ส่งมา” แคมป์เบลล์กล่าว “จากนั้นเราก็เริ่มยื่นคำร้อง”
flickr / texasgurl
แคมเปลล์ใช้เวลาหลายปีในการดูผู้แพร่ภาพกระจายเสียงที่พยายามฝ่าฝืนข้อบังคับของ FCC ซึ่งประกาศใช้โดยสภาคองเกรสในปี 1996 และกำหนดว่าผู้แพร่ภาพกระจายเสียงต้องไม่เกินจำนวนสูงสุดของ
กฎหมายถูกนำมาใช้ในหลายพื้นที่ ฝ่ายนิติบัญญัติต้องการจำกัดแรงจูงใจให้ผู้ลงโฆษณาหันเหจากการเขียนโปรแกรมเพื่อการศึกษาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพสำหรับผู้ชมที่ใหญ่ที่สุด การจำกัดผลประโยชน์ที่เป็นไปได้ของการเคลื่อนไหวนั้นโดยจำกัดการโฆษณาถูกมองว่าเป็นหนทางไปสู่จุดจบ ประธานาธิบดีคลินตันและสุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งฮิลารี คลินตันสนับสนุนการเคลื่อนไหวนี้อย่างยิ่ง “โทรทัศน์สามารถเป็นพลังที่แข็งแกร่งและเป็นบวก มันสามารถช่วยให้เด็กเรียนรู้ได้” อดีตประธานาธิบดีกล่าวใน กล่าวเปิดงาน ในการประชุมโทรทัศน์สำหรับเด็ก พ.ศ. 2539 “มันสามารถเสริมสร้างมากกว่าบ่อนทำลายค่านิยมที่เราทำงานอย่างหนักเพื่อสอนลูกของเรา”
การวิจัยได้เริ่มทำให้ชัดเจนว่าการโฆษณามีผลเสียต่อเด็ก
“มีการศึกษาที่แสดงให้เห็นว่าการโฆษณามีอิทธิพลต่อความชอบด้านอาหารของ [เด็ก] และจากการที่พวกเขาเห็นโฆษณาน้ำตาลสูงและไขมันสูงเป็นจำนวนมาก ผลิตภัณฑ์อาหารขยะในโทรทัศน์ ส่งผลกระทบต่อพวกเขาที่จะชอบอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ” Josh Golin กรรมการบริหารของ เอฟซีเอเอฟซี. เป็นการเรียกร้องที่ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานจำนวนมากของ งานวิชาการ. ไม่เพียงแต่เด็กๆ จะชอบอาหารจานด่วนเท่านั้น พวกเขายังกินบ่อยขึ้นเมื่อต้องเผชิญกับโฆษณามากขึ้น
โกลินยังตั้งข้อสังเกตอีกว่าการโฆษณาที่มุ่งเป้าไปที่เด็กสามารถทำให้พวกเขามีความเป็นรูปธรรมมากขึ้น และ อ่อนไหวต่อความเชื่อที่ว่า “สิ่งของ” — แทนที่จะเป็นมิตรภาพ ชุมชน หรือครอบครัว — จะทำให้ พวกเขามีความสุข ไม่เพียงแค่นั้น ยิ่งเด็กถูกโฆษณามากเท่าไหร่ พวกเขาก็ยิ่งไม่พอใจกับร่างกายมากขึ้นเท่านั้น สิ่งเหล่านี้สามารถโต้แย้งได้เช่นเดียวกับผลกระทบของการโฆษณาต่อผู้ใหญ่ นั่นเป็นความจริงในระดับหนึ่ง แต่มองข้ามความแตกต่างที่เห็นได้ชัดอย่างหนึ่ง: เด็ก ๆ ไม่เข้าใจว่าการโฆษณาพยายามทำให้พวกเขาต้องการสิ่งของจนกว่าพวกเขาจะอายุประมาณ 12 ปี
“มันเหมือนกับว่าพวกเขากำลังคุยกับพ่อแม่ ครู หรือใครสักคนที่พวกเขาไว้ใจ” โกลินอธิบาย
flickr / เจสสิก้า ลูเซีย
นั่นไม่ได้หมายความว่ากฎระเบียบในปัจจุบันนั้นไม่สามารถป้องกันได้ “ผมแปลกใจมากที่พวกเขาจะบ่นเกี่ยวกับกฎระเบียบ” แคมป์เบลล์กล่าว “กฎมีบทบัญญัติที่ตลกอยู่แล้ว” นั่นจะเป็นช่องโหว่ที่เรียกว่า “กฎข้อ 13 ถึง 16” โดยอ้างว่ารายการสำหรับเด็กของพวกเขาสร้างขึ้นสำหรับวัยรุ่นจริง ๆ ผู้แพร่ภาพกระจายเสียงสามารถหลีกเลี่ยงข้อ จำกัด ด้านกฎระเบียบและออกอากาศโฆษณาได้มากขึ้น วิธีนี้ทำให้ผู้แพร่ภาพกระจายเสียงซึ่งกลายเป็นธรรมเนียมปฏิบัติไปแล้ว สามารถแสดงโฆษณาให้เด็กๆ ได้เห็นได้มากกว่าที่เคยทำมาก่อน
เห็นได้ชัดว่าอุตสาหกรรมการแพร่ภาพกระจายเสียงมีแรงจูงใจสูงที่จะยกเลิกข้อบังคับการโฆษณาแม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าการทำเช่นนั้นอาจเป็นอันตรายต่อเด็กก็ตาม เมื่อพิจารณาถึงความสอดคล้องที่ชัดเจนของอชิตปายกับสิ่งนั้น อุตสาหกรรม, ไม่น่าแปลกใจเลยที่ผู้สนับสนุนเด็กอย่างโกลินกำลังเตรียมพร้อมสำหรับสิ่งที่จะกลายเป็นการพูดคุยแบบตัวต่อตัวในที่สาธารณะ พวกเขารู้หรือไม่ว่ากฎระเบียบจะถูกโจมตีโดยปายหรือฝ่ายบริหารของทรัมป์? ไม่แน่นอน แต่เป็นภัยคุกคามต่อการระดมทุนของ PBS ซึ่งจ่ายให้กับโปรแกรมการศึกษาที่ออกอากาศทั่วประเทศจำนวนมากตามมาอย่างรวดเร็วตามการเปิดตัวของทรัมป์ ฝ่ายบริหารเป็นการต่อต้านกฎระเบียบและไม่ใช่โครงการส่งเสริมการศึกษาอย่างชัดแจ้ง โดยธรรมชาติแล้ว แคมป์เบลล์จะระมัดระวัง
“ลูกบอลอยู่ในสนามของพวกเขา” แคมป์เบลล์กล่าว มันชัดเจนจากน้ำเสียงของเธอที่เธออยากให้มันเป็นที่อื่น
