เมื่อเอธิโอเปียหยุดปล่อยให้มัน บุตรบุญธรรม โดยผู้ปกครองชาวต่างชาติในเดือนมกราคม กลายเป็นประเทศล่าสุดที่จะขจัดหรือลดการปฏิบัติอย่างเฉียบขาด ในทศวรรษที่ผ่านมา เกาหลีใต้, โรมาเนีย, กัวเตมาลา, จีน, คาซัคสถาน และ รัสเซีย – อดีตผู้นำในการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศ – ได้สั่งห้ามหรือลดการโอนสิทธิ์การดูแลระหว่างประเทศ
ในปี 2548 มีเด็กเกือบ 46,000 คน บุญธรรม ข้ามพรมแดน ประมาณครึ่งหนึ่งมุ่งหน้าสู่ชีวิตใหม่ ในสหรัฐอเมริกา. ภายในปี 2015 การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศมี ลดลง 72 เปอร์เซ็นต์รวมเป็น 12,000. เด็กเหล่านี้เพียง 5,500 คนลงเอยที่สหรัฐอเมริกา โดยที่เหลือลงจอดใน อิตาลีและสเปน.
อ่านเพิ่มเติม: คู่มือสำหรับพ่อในการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม
ปัจจุบัน เด็กส่วนใหญ่ที่รับอุปการะจากนานาชาติมาจากประเทศจีน สาธารณรัฐประชาธิปไตยคองโก และยูเครน แต่แม้แต่ประเทศจีนซึ่งเคยเป็น ประเทศส่งอันดับต้น ๆ นับตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1990 ได้ลดการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศลง 86 เปอร์เซ็นต์.
บทความนี้ถูกตีพิมพ์ครั้งแรกเมื่อ บทสนทนา. อ่าน บทความต้นฉบับ โดย มาร์ค มอนต์โกเมอรี่, ศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์, วิทยาลัยกรินเนลล์ และ ไอรีน พาวเวล, ศาสตราจารย์เศรษฐศาสตร์, วิทยาลัยกรินเนลล์.
เหตุใดการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศจึงระเบิด? หนังสือเล่มล่าสุดของเรา “การออมการยอมรับระหว่างประเทศ: ข้อโต้แย้งจากเศรษฐศาสตร์และประสบการณ์ส่วนตัว” สำรวจเหตุผลทั้งที่เกิดขึ้นจริงและที่ประดิษฐ์ขึ้นซึ่งประเทศต่างๆ ใช้เพื่ออธิบายการลดการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศ นี่คือสิ่งที่เราพบ
อยู่ใน 'ผลประโยชน์สูงสุด' ของเด็ก
เมื่อประเทศที่มีอัตราการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศสูงได้ยุติการปฏิบัติอย่างกะทันหัน เจ้าหน้าที่มักจะ ยกตัวอย่างการละเมิด. พวกเขากล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายอยู่ใน "ผลประโยชน์สูงสุดของเด็ก"
ในปี 2555 เมื่อรัฐสภารัสเซียลงมติห้ามชาวอเมริกันรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม เช่น สมาชิกสภานิติบัญญัติตั้งชื่อกฎหมายใหม่ตาม Dima Yakovlev อายุ 2 ขวบซึ่งเสียชีวิตในปี 2551 หลังจากที่ถูก ถูกพ่อบุญธรรมขังไว้ในรถ.
สมาชิกสภานิติบัญญัติชาวเอธิโอเปียก็เช่นเดียวกันเมื่อไม่นานนี้เองที่ฟ้องคดีเมื่อปี 2555 ของเด็กหญิงอายุ 13 ปีชาวเอธิโอเปียที่ถูกทอดทิ้งซึ่ง เสียชีวิตด้วยภาวะอุณหภูมิร่างกายต่ำและภาวะทุพโภชนาการในสหรัฐอเมริกา เพื่อพิสูจน์การห้ามการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศใหม่
เหตุการณ์ดังกล่าวแม้จะมีชื่อเสียงมาก แต่ก็หายาก จากผู้รับบุตรบุญธรรม 60,000 รายจากรัสเซียไปยังสหรัฐอเมริกา เสียชีวิตเพียง 19 ราย จากการล่วงละเมิดหรือละเลยในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ตาม การตรวจสอบวิทยาศาสตร์ของคริสเตียน. นั่นคืออัตราการละเมิดประมาณ 0.03 เปอร์เซ็นต์ ในรัสเซียอัตราการล่วงละเมิดเด็กอยู่ที่ สูงกว่าประมาณ 25 เท่า.
สถิติดังกล่าวทำให้เกิดคำถามว่า “ผลประโยชน์สูงสุดของเด็ก” เป็นสาเหตุที่ทำให้หลายประเทศยกเลิกการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศหรือไม่
การเมืองและความอัปยศ
การวิเคราะห์ของเราชี้ให้เห็นว่าการเมืองอาจมีอิทธิพลอย่างมากต่อนโยบายการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมของหลายประเทศ
รัสเซียยุติการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมของสหรัฐเมื่อสองสัปดาห์หลังจากพระราชบัญญัติ Magnitsky ของสหรัฐอเมริกาปี 2555 ซึ่งกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเจ้าหน้าที่รัสเซียบางคนที่ถูกกล่าวหาว่าทุจริต ถามเรื่องการแบนใหม่ ปูตินเชื่อมโยงกันโดยพื้นฐานแล้ว ทั้งสองเหตุการณ์กล่าวว่า “ประเทศจะไม่ถูกขายหน้า”
แรงกดดันทางการเมืองอาจเป็นภายนอกได้เช่นกัน ขณะที่พยายามเข้าร่วมสหภาพยุโรปในช่วงต้นทศวรรษ 2000 โรมาเนีย – ซึ่งใน 1990 และ 1991 ส่งลูกบุญธรรมไปต่างประเทศมากกว่า 10,000 คน – หยุดการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศทั้งหมด ผู้รายงานของสหภาพยุโรปสำหรับการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพโรมาเนีย บารอนเนส เอ็มมา นิโคลสัน ถูกต่อต้านการฝึกฝนอย่างมีชื่อเสียง.
นอกจากนี้เรายังพบว่าความอับอายสามารถกระตุ้นให้ประเทศต่างๆ หยุดการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศ ภายหลังการประชาสัมพันธ์ที่ไม่ดีในระหว่างการแข่งขันกีฬาโอลิมปิกที่กรุงโซลในปี 1988 ประเทศเกาหลีใต้ ซึ่งได้รับอนุญาตให้รับเลี้ยงบุตรบุญธรรมในสหรัฐฯ มาตั้งแต่ปี 1950 ได้สั่งห้ามการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมในต่างประเทศเป็นการชั่วคราว คำกล่าวของนักวิจารณ์กีฬา ไบรอันท์ กัมเบล ว่า. ของประเทศ “สินค้าที่ยิ่งใหญ่ที่สุด” สำหรับการส่งออกคือลูกของมัน น่าจะช่วยกระตุ้นการเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้
และหลังจากกัวเตมาลาประกาศพักการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศ ซึ่งลดลงจาก 4,100 ในปี 2551 เป็น 58 ในปี 2553 ซึ่งเป็นอดีต สมาชิกสภาการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมแห่งชาติ แสดงความภูมิใจ “ภาพลักษณ์ของเราในฐานะผู้ส่งออกเด็กอันดับหนึ่งได้เปลี่ยนไปแล้ว” เขากล่าว “กัวเตมาลามีศักดิ์ศรี” อีกครั้ง เขากล่าวเสริม
เรื่องอื้อฉาวในการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมยังทำให้ประเทศต่างๆ คิดใหม่เกี่ยวกับการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศ ทุกประเทศผู้ส่งออกรายใหญ่ ได้เห็น ข้อหา “ค้าเด็ก” เพราะพ่อแม่ผู้ให้กำเนิดบางคนได้รับค่าจ้างเพื่อสละบุตรของตน มีกรณีที่หายากเช่นกันที่ เด็กถูกลักพาตัวไปเป็นบุตรบุญธรรม.
แม้ไม่บ่อยนัก เหตุการณ์ดังกล่าวจะนำมาซึ่งข่าวร้าย และด้วยแรงกดดันจากองค์กรสวัสดิการเด็กนานาชาติ เช่น ยูนิเซฟและช่วยเหลือเด็กเพื่อปรับปรุง – หรือปิด – การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศ.
ใครรับผิดชอบที่นี่
NS อนุสัญญากรุงเฮกว่าด้วยการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศ ควรจะแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยทำให้การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมปลอดภัยและตรงไปตรงมามากขึ้น. ข้อตกลงระดับโลกปี 1993 นี้ซึ่ง 103 ประเทศที่ลงนามโดย 2016, สร้างระเบียบข้อบังคับสำหรับการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมทั่วโลก
แต่แทนที่จะสนับสนุนให้มีการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศ ผู้เชี่ยวชาญหลายคน โต้แย้ง ว่าอนุสัญญามีส่วนทำให้เสื่อมลง
ประเทศยากจน มักจะดิ้นรนเพื่อให้ได้มาตรฐานสากลระดับสูงของกรุงเฮกซึ่งรวมถึงการสร้างหน่วยงานกลางในการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรม การรับรองหน่วยงานท้องถิ่น และขั้นตอนการอนุมัติที่เข้มงวด
แม้หลังจากที่เวียดนามให้สัตยาบันอนุสัญญาการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศในปี 2551 สหรัฐฯ ปฏิเสธการรับบุตรบุญธรรมจากประเทศดังกล่าว เนื่องจากกระทรวงการต่างประเทศพบว่าไม่ปฏิบัติตามกฎของกรุงเฮก เวียดนามรับเด็กพิเศษไปอเมริกา เปิดใหม่ในปี 2016.
กฎระเบียบระหว่างประเทศที่เข้มงวดก็มี ทำให้การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมมีราคาแพงขึ้นโดยการจัดเก็บค่าธรรมเนียม ในหน่วยงาน พ่อแม่บุญธรรม สถานเลี้ยงเด็กกำพร้า และประเทศต่างๆ เราเชื่อว่า ต้นทุนที่เพิ่มขึ้น - ซึ่งอาจเพิ่มขึ้น มากถึง 18 เปอร์เซ็นต์ ในบางประเทศ – จะนำไปสู่การลดจำนวนการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศ
ค่าใช้จ่ายสูงของการไม่มีบุตรบุญธรรม
นักวิจารณ์น่าจะยินดีกับการลดลงของการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมระหว่างประเทศในปัจจุบันโดยอ้างถึงความกังวลว่าการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศ ลบเด็กออกจาก "วัฒนธรรมการเกิด" ของพวกเขา, เอาเปรียบมารดาผู้ให้กำเนิดที่ยากจน และ เปิดใช้งานการค้าเด็กที่ผิดกฎหมาย.
แต่หนังสือของเราพบว่ามีประสิทธิภาพ - หากไม่สะดวก - ข้อโต้แย้งเพื่อสนับสนุนการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศ เมื่อลูกของครอบครัวที่ยากจนข้นแค้นถูกพ่อแม่จากประเทศร่ำรวยลักพาตัวไป ประโยชน์ทางวัตถุแก่เด็กคนนั้น มีความสำคัญ
ตัวอย่างเช่น เด็กที่เติบโตในประเทศร่ำรวยมักจะได้รับการศึกษาที่ดี ในขณะที่อัตราการรู้หนังสือใน เอธิโอเปีย 50 เปอร์เซ็นต์สำหรับผู้ชายและ 23 เปอร์เซ็นต์สำหรับผู้หญิง, 100 เปอร์เซ็นต์ของคนส่วนใหญ่ ประเทศที่มีรายได้สูงเช่นแคนาดาและนอร์เวย์สามารถอ่านได้.
งานวิจัยของเรา แสดงให้เห็นว่าการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมสามารถช่วยชีวิตได้ เราตรวจสอบตัวเลขการเสียชีวิตสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 5 ปีในเอธิโอเปียและกัวเตมาลาและพบว่า ที่การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมในสหรัฐฯ อาจทำให้เด็กกว่า 600 คนเสียชีวิตระหว่างปี 2548 ถึง 2011.
การศึกษายังแสดงให้เห็น ว่าค่าใช้จ่ายทางอารมณ์ที่เกิดจากเด็กผิวสีที่พ่อแม่ผิวขาวเลี้ยงดูซึ่งมักเกิดขึ้นกับการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศนั้นน่ากลัวน้อยกว่าที่นักวิจารณ์เชื่อ ผู้รับบุญธรรมดังกล่าวก็ทำเช่นเดียวกันกับ ตัวชี้วัดที่หลากหลายของความภาคภูมิใจในตนเองและการสร้างอัตลักษณ์ทางชาติพันธุ์ เป็นพี่น้องที่ไม่ได้รับการอุปถัมภ์
การรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมจากต่างประเทศไม่สามารถแก้ปัญหาความยากจนทั่วโลกได้ แต่การสิ้นสุดพวกเขาเพียงแค่ลงโทษเด็กที่เปราะบางหลายพันคนและผู้ปกครองที่มีศักยภาพทั่วโลก และนั่นก็ไม่มีใครสนใจ
