Президент Байден збирається представити американський план вакансій, свій інфраструктурний пакет вартістю 2 трильйони доларів, у Піттсбурзі пізніше сьогодні, через 20 днів після того, як він підписав Закон про американський план порятунку. Це може бути найбільш нудно названий законодавчий акт в американській історії, але ефект, який він матиме на країну, якщо його ухвалять, не має нічого спільного.
Білий дім є виставлення рахунку пропозиції як «інвестиції в Америку, які створять мільйони хороших робочих місць, відновлять інфраструктуру нашої країни та позиціонувати Сполучені Штати, щоб випередити Китай» і повернути країну до рівня державних інвестицій, якого відтоді не було в Космічна гонка та будівництво системи міждержавних автомобільних доріг.
Ось що вам потрібно знати американський план працевлаштування, включно з тим, що він досягне, чи зможе він насправді пройти, і чи є це адекватним залпом проти викликів, з якими ми стикаємося як країна.
Що міститься в американському плані зайнятості?
Згідно з детальною заявою, оприлюдненою Білим домом, це основні пріоритети американського плану працевлаштування:
- інвестування в транспорт (наземний транспорт, морські порти, аеропорти, громадський транспорт)
- інвестування в комунальні послуги (вода, електроенергія, широкосмуговий доступ)
- інвестування в модернізацію та модернізацію будівель
- інвестування в економіку догляду
- створення виробництва та ланцюга поставок
- захист прав працівників на організацію та ведення колективних переговорів (по суті, Закон PRO)
Рахунок містить поєднання фізичних і людських інвестицій в інфраструктуру, виправлення окремих проблем, як-от руйнівні мости та заходи щодо вирішення складних масштабних проблем, таких як зміна клімату та расова проблема несправедливість.
Законопроект може замінити кожну свинцеву трубу в Америці, надати кожному американцю доступ до високошвидкісного широкосмугового доступу до кінця десятиліття та створити загальнонаціональну мережу зарядних станцій для електромобілів. Це частина бачення про те, що уряд може і повинен зробити для своїх громадян.
Як це фінансується?
На відміну від американського плану порятунку, який фінансувався, по суті, за рахунок друкування більшої кількості грошей, американський план роботи оплачується за рахунок підвищення податків про бізнес і багатих. Це підвищить ставку корпоративного податку з 21 до 28 відсотків і глобальний мінімальний податок з 13 до 21 відсотка. План також покінчить з федеральними податковими пільгами для компаній, що займаються викопним паливом, і профінансує більш суворе дотримання податкового законодавства, яке збільшить дохід без підвищення самих податкових ставок.
Байден і компанія стверджують, що зміни до податкового кодексу, які вони назвали податковим планом «Зроблено в Америці», повністю окуплять цей план протягом наступних 15 років і зменшать дефіцит після цього.
Чи достатньо?
Два трильйони доларів можуть здатися достатньо великою сумою грошей, але багато хто з прогресивного крила Демократичної партії каже, що цього недостатньо. Вони зазначили, що під час кампанії Байден запропонував витратити 2 трильйони доларів протягом чотирьох років, фактично в два з половиною рази більше, ніж він домагається зараз, та сама сума грошей розподілена на десять років.
Сенатор Ед Маркі і представник Деббі Дінгелл є провідними спонсорами законопроекту про інфраструктуру вартістю 10 трильйонів доларів, який майже в усіх відношеннях є більш амбітним, ніж Байден, і все ще оформлений як «авансовий внесок» за зеленим новим курсом, який є настільки ж законопроектом про інфраструктуру, як і екологічним.
І вони, можливо, мають право. Навіть у заяві, яка представляє свою пропозицію, Байден посилається на «трильйон доларів необхідних ремонтів» для доріг, мостів і транспортних систем. Однак у наступному абзаці він обіцяє інвестувати лише 621 мільярд доларів.
Також викликає побоювання, що адміністрація залишає важливі заходи, як продовження нового обмеженого в часі податкового кредиту на дітей для окремого законопроекту, який торкнеться «людської інфраструктури», який, як очікується, адміністрація внесе в найближчі тижні. Те, як буде виглядати цей пакет, відіграє ключову роль у тому, як буде сприйматися цей перший пакет.
Чи стане це законом?
Збільшення податків, які оплачують ці витрати, вже засуджуються республіканцями, для яких мінімізація податків для бізнесу та багатих є священною. На даний момент важко уявити, що цей законопроект залучить будь-яку підтримку республіканців, особливо в Сенаті.
У демократів також буде багато заперечень проти законопроекту Байдена. Вищезгадане бурчання в Прогресивному Кокусі, що він занадто обмежений, але т.зв. Демократи-центристи, ймовірно, вважатимуть, що це занадто розширено, і обурюються, коли їх просять проголосувати за податок збільшувати. Троє демократів Палати представників вже пообіцяли виступити проти цього пакету, оскільки він не знімає обмеження на штат та місцеві податкові відрахування, запроваджені адміністрацією Трампа, і цей крок здебільшого принесе високу користь заробітчани.
Скільки часу це може зайняти?
Без кінцевого терміну продовження допомоги по безробіттю та загальна невідкладність пандемії, яка сприяла проходженню Американський план порятунку, демократи також не мають такого стимулу відкинути свої розбіжності та прийняти законопроект швидко. Очікуйте місяці суперечок в обох палатах Конгресу.
І навіть якщо вони приймуть законопроект, який може прийняти Палату представників, прийняття американського закону про зайнятість вимагатиме великої торгівлі конями в Сенаті. Узгодження бюджету, процес, який дозволяє ухвалювати певні законопроекти лише 50 голосами, передбачається використовувати лише один раз на фінансовий рік. Оскільки демократи використали його для ухвалення свого законопроекту про допомогу від COVID, технічно його не слід дозволяти знову до жовтня, хоча вони можуть подати апеляцію до парламентаря та/або скасувати її рішення, якщо вона винесе проти їх.
Модифікація або позбавлення від флібустьєра це також законний варіант для демократів, якщо вони зможуть залучити стриманих центристів. Це дозволить їм прийняти Закон про роботу в США простою більшістю голосів і зробити його більш (і більш трансформаційним) Законодавство, хоча вони контролюють обидві палати Конгресу та Білий дім, ера, ймовірно, закінчиться проміжними термінами 2022 року, багато легше.
