Незважаючи на популярна підтримка рахунків за сімейні відпустки в Америці лише кілька штатів і міст пройшли сімейний відпустку і відпустки по догляду закони. Дослідження Pew 2016 року вивчення знайшли, що США померли останньою серед 41 країни, де діє закон про відпустку по догляду за дитиною. Адвокати кажуть, що бракує оплачуваний відгул для новоспечених батьків шкодить дітям, сім’ям і суспільству Америки в цілому. Але прогрес був надзвичайно повільним. Могли б COVID-19 все це змінив?
Враховуючи кризовий рівень безробіття та неякісний догляд за дітьми, коронавірус явно вніс нову невідкладність і ясність у необхідність законів про оплачувану відпустку. Оскільки політики республіканців і демократів все частіше говорять про необхідність національного закону про оплачувану відпустку, є надія, що американські сім’ї дійсно зможуть відпочити.
Кеті Бетелл, директор групи захисту оплачуваних відпусток PL+US Action з 2006 року працював у законах про оплачувану відпустку, приймаючи закони в Нью-Джерсі та інших країнах. Бетелл надихався розповідями про
Як американська політика оплачуваних відпусток порівнюється з рештою світу?
Кеті Бетелл: США дуже відстають від решти світу. Ми одна з двох країн, які не пропонують жодної оплачуваної відпустки по вагітності та пологах. Багато людей говорять про промислово розвинені країни. Я маю на увазі будь-яку країну. Що просто жахливо. Ви думаєте про те, що кожна четверта жінка в Америці повертається на роботу протягом двох тижнів після пологів. А потім, коли ви думаєте про відпустку по догляду за хворими або особисту медичну відпустку. Більшість інших промислово розвинених країн мають певну політику чи структуру, яка лише забезпечує базову підтримку сімей, щоб піклуватися один про одного, не потрапляючи в бідність. І я думаю, що це дуже важлива річ для США, з якою слід рахуватися. Ми вимагаємо, щоб люди працювали. Нам потрібні здорові люди зі здоровими сім’ями, щоб вижити як країна, і оплачувана відпустка є важливою складовою цього.
А інша країна без оплачуваної відпустки — Тато Нова Гвінея, чи не так?
Так. Противники оплачуваної відпустки можуть виправдовувати, чому у нас немає цієї політики, є те, що вона має цінник. Але це ціна, яку майже 100 відсотків країн у світі визнали важливою для виживання їхніх урядів і суспільства. Тому я думаю, що відсутність такої політики коштує нам набагато дорожче, ніж мати її.
Чи можете ви говорити про цю вартість? Як відсутність оплачуваної відпустки шкодить американським сім'ям?
На макрорівні США втрачають близько 500 мільярдів доларів на рік діяльності через неоплачувану відпустку по вагітності та пологах. Це також коштує нам реального життя, оскільки оплачувана відпустка знижує рівень дитячої та материнської смертності в багатьох країнах. На рівні сім’ї оплачувана відпустка зменшує післяпологову депресію. Коли обидва партнери мають оплачувану сімейну відпустку, це допомагає зберегти сім’ї разом у дуже напружений період. І ми знаємо, що люди, які отримали сімейну допомогу, наприклад, хтось бореться з раком, у кого є член сім’ї, який може доглядати за ними, мають нижчі витрати на медичне обслуговування та кращі результати здоров’я. Таким чином, є пільги як для окремих сімей, так і для всієї нашої країни.
Як на малозабезпечених людей впливає відсутність оплачуваної відпустки?
Вони виключені кількома різними способами, тому просто узагальнюйте статистику налаштувань контексту. Зараз у США люди з найвищою доходною групою мають у три з половиною рази більше шансів мати оплачувану відпустку, ніж люди з нижчою. Це означає, що 94% низькооплачуваних працівників не отримують жодного дня оплачуваної сімейної та медичної відпустки. У нас є національна політика, яка дозволяє людям брати неоплачувану відпустку [The 1993 Закон FMLA] але неоплачувана відпустка марна для великого відсотка американців, які живуть від зарплати до зарплати. У нас вже є сім’ї, які борються. Відсутність можливості відволіктися, коли вам потрібно подбати про свою сім’ю, лише додає тягаря для цих сімей. Коли ми розробляємо політику оплачуваних відпусток, нам справді потрібно поставити людей з нижчим рівнем доходу, людей з більш вразливими роботами та працівників, які працюють у сфері економіки, у центрі вирішення проблем нашої політики. Тому що, коли ми допомагаємо тим, хто є найбільш уразливим, ми розробили політику, яка допомагає всім.
Дуже часто люди витрачають свій відпустку та час хвороби — якщо вони мають це — щоб привітати нову дитину у своїй родині. Після того, як вони пройдуть цей місяць або шість тижнів, усі дозволені їм відпустки з роботодавцем витрачаються. Якщо у нової дитини є якісь проблеми зі здоров’ям — а я ще не зустрічав дитини, у якого чогось не було — тоді раптом лише піклування про проблеми зі здоров’ям цієї дитини ставить під загрозу вашу роботу, тому що у вас її більше немає Вихідні дні. І це просто смішно. Ми повинні інвестувати час і енергію, необхідні для того, щоб наші діти отримали здоровий початок. І ми повинні підтримувати батьків у цьому.
Як ви потрапили в оплачувану сімейну відпустку?
Я почав працювати в оплачуваній відпустці як організатор, який займався організацією мам, і дуже закохався в цю проблему. Коли ми говорили про оплачувану сімейну відпустку, я дізнався набагато більше про них, їхнє життя та їхні цінності та зв’язався на набагато глибшому рівні, ніж тоді, коли я говорив про інші проблеми. Тому що оплачувана сімейна відпустка – це догляд за батьками, хворими на рак, або вихід у відпустку, коли дитина хворіла. Це те, що дійсно має значення. Це час, який дійсно може як зблизити сім’ї, так і без належної підтримки розірвати їх. Мене це дуже зворушило як організатора. А потім я вийшла заміж і допомогла своєму тестю, коли він хворів на рак, допоміг моїй мамі і народив власну дитину. Ви знаєте, життя буває.
Чи знаємо ми, як люди використовують оплачувану відпустку? Часто це пов’язано виключно з відпусткою по вагітності та пологах, але виходить за межі цього.
Останні дані, оприлюднені урядом, розглядали, чому люди використовують неоплачувану відпустку FMLA. І близько половини людей, які використовують цей відпустку, використовують його для себе, щоб відновитися після таких речей, як заміна колінного суглоба, операції на серці або лікування раку. 25% людей беруть відпустку, щоб прийняти нових дітей у свої сім’ї. А 25% беруть його на піклування про інших членів сім’ї. Вони піклуються про дружину або серйозно старих батьків. Тож коли ви думаєте про те, що потрібно американцям з точки зору підтримки для догляду, це справді ціла сузір’я моментів, коли вам потрібно зосередитися на собі та своїй сім’ї, щоб покращити себе.
Чи 2020 рік і переживання нашої пандемії зробили терміновість оплачуваної відпустки більш очевидною?
Так, звичайно. Під час опитування працюючих людей половина працюючих заявила, що не хочуть проходити тест на COVID, навіть якщо вони відчували симптоми, тому що якщо тест був позитивним, вони не могли дозволити собі пропустити працювати. Тож ви думаєте про ці індивідуальні рішення, які люди роблять щодня в контексті пандемії. Питання на кшталт «як я збираюся платити за оренду» є головними в той час, коли «як я збираюся зберегти себе та свою громаду здоровими» має бути пріоритетом. Це справжній провал державної політики.
Ви виступаєте за оплачувану відпустку з 2006 року. Що змінилося за цей час?
Я думаю, що розмова про чоловіків, які виконують опікувальні ролі, дійсно розширилася, і це дуже важливо. Я з радістю бачу цю зміну. У 2006 році мова йшла про жінок, які справді борються за те, щоб потрапити в зали засідань і на керівні посади. Потім реакцію на те, що жінки кажуть: «Боже мій, у мене все ще є все це вдома». Тепер ми бачимо, що чоловіки приходять і дійсно хочуть грати рівну роль вдома. І це дійсно захоплююче.
Розмова про політику, безумовно, запеклася. Це питання, яке починають розглядати республіканці, і це вже кілька років. А культура навколо оплачуваної відпустки в бізнесі повністю змінилася. Я думаю, що від чогось, що розглядається як елітна пільга для корпоративних жінок, які хочуть мати все це, це стало справді свого роду ставками для пакетів пільг у великих компаніях.
Оплачувана відпустка часто формулюється з точки зору гендерної рівності. Але переваги переходять гендерні межі. Яка користь від оплачуваної відпустки отримають чоловіки?
У нас є ціла частина нашої роботи, яка полягає лише в спілкуванні з татусями. У цій роботі я бачу, що така ідея годувальника чоловіків, якою чоловіки по праву можуть пишатися, також завдає багато болю. Тому що це відмовляє батькам у доступі та можливості бути люблячими, ніжними, заангажованими батьками зі своїми дітьми. У цій ролі є щось дійсно глибоке і важливе. Батьки це знають і відчувають, але все ж виступають проти системи, яка знецінює їх у цих ролях. І так, коли ми говоримо про відпустка по догляду за дитиною або навіть підіть як доглядальниця, якщо ваша мама або мама впаде зі сходів, і вам доведеться піти в лікарню, і ваша відповідальність як сина — бути там. Оплачувана відпустка – це політика, яка створює простір для спілкування з однією з найважливіших частин їхньої людства.
Як переконати критиків оплачуваної відпустки змінити свою думку?
Чоловіки певного покоління, хлопці, яким, можливо, від середини до кінця шістдесяти і старше, є аудиторією, яка повільніше приходить до розуміння цього питання. І те, що я вважав найефективнішим, це те, що я запитав їх, коли ти починаєш потребувати, щоб хтось піклувався про тебе щодня, хто б ти хотів бути поруч, щоб піклуватися про тебе? І всі кажуть, моя донька, якщо в них є дочка. І я кажу, чи могла вона дозволити собі не працювати? А вони кажуть, ну ні.
У цьому я усвідомлюю, що існують певні гендерні ідеї щодо догляду, які я не відштовхую, коли говорю про це таким чином. Але я думаю, що це важлива точка доступу. Це дуже людська точка доступу, щоб думати про те, чого ви хочете в ці моменти, і як ми можемо по-новому уявіть уряд як інструмент для того, щоб ви могли мати те, що вам потрібно в останні роки життя життя.
Були сенатор-демократ Кірстен Гіллібранд і представник Роза ДеЛауро відстоювання сімейна відпустка законопроект протягом багатьох років. Трамп агітував про оплачувану сімейну відпустку, і він згадав про це у зверненні про стан Союзу. Марко Рубіо та Іванка Трамп запропонували форму оплачуваної відпустки. Тож політики усвідомлюють потребу з обох сторін, але нічого не змінилося. Чому?
Коли ви бачите, що республіканці говорять про оплачувану відпустку по сім’ї, ви бачите визнання того, що вона має політичну валюту з важливим блоком виборців, як-от жінки з передмістя. Крім того, міленіали дуже дбають про оплачувану сімейну відпустку. У деяких опитуваннях це головне питання. Тому розумні політики, яким потрібно взаємодіяти з цими виборцями, знають, що це питання привертає позитивну увагу. І я думаю, що є велика різниця між говорити про щось для політичної валюти і говорити про це, тому що ви хочете це зробити. Адміністрація Трампа не включила оплачувану сімейну відпустку в свою останню політичну платформу. Ви, напевно, пам’ятаєте, що республіканці не ухвалили політичну платформу. Вони просто сказали, що ми йдемо з тим, що каже Трамп. І Трамп не включив оплачувану відпустку в свої пропозиції.
Я вважаю, що те, що ми бачимо від цієї адміністрації, — це багато на словах. Іванка на перших етапах управління справді провела добрі скликання та розмову. Особливо з бізнес-спільнотою. Я думаю, що це позитивно посприяло відкриттю розмови з деякими важливими виборцями на консервативному боці. Я сподіваюся, що з новою адміністрацією це маленьке віконце, яке відкрила адміністрація Трампа, є тим, через яке проходять деякі сенатори-республіканці. І я сподіваюся, що Марко Рубіо один із них. Я особисто зустрічався з ним, щоб обговорити це питання. Я думаю, що він чітко бачить проблему. І я сподіваюся, що ідеологія, яка заважає йому, можливо, уявити більш комплексне рішення, може розвиватися.
Пропозиція Рубіо передбачала компенсацію витрат на оплачувану відпустку, дозволяючи людям достроково знімати кошти з рахунків соціального страхування.
РПропозиція ubio — позичити з вашого майбутнього соціального страхування. А потім Білл Кессіді пропонує позичити з майбутніх податкових кредитів на зароблений прибуток, податкових кредитів на догляд за дітьми. Обидва вони просто переміщують гроші, які люди отримають будь-яким способом, і називають це по-іншому. Більшості американців потрібно більше грошей, а не можливість переміщувати гроші.
Що змушує вас сподіватися на майбутнє оплачуваної відпустки?
Коронавірус зробив щось і жахливе, і важливе. Потрібна індивідуальна криза піклування, яку сім’ї переживають по всій країні, і ця криза сталася одразу для всіх у країні. І коли у вас є такий колективний розрахунок та усвідомлення, у вас є можливість рухатися вперед із сміливою політикою. Це момент, коли одним із важливих рішень цієї кризи та запобігання наступній є повна оплачувана сімейна та медична відпустка.
Що люди помиляються в оплачуваній відпустці?
КБ: Люди вірять, що ми просимо підприємства платити за це самі, але це не так. Ми виступаємо за програму соціального страхування, як-от страхування на випадок безробіття або соціальне страхування, де витрати об’єднуються. Люди повинні розуміти, що це найефективніший спосіб переконатися, що кожен в Америці може витратити цей час, адже саме для цього і призначений уряд. Ми знаємо, що нам потрібно підтримувати людей у нашій країні, щоб вони мали сім’ї та працювали. І масштаби, в яких ви можете це зробити в уряді, роблять це, хм, найефективнішим способом зробити це, як-от виконання цього роботодавцем одним роботодавцем не є ефективним способом досягнення цього. І це не те, за що ми виступаємо.
Чому ми не можемо просто довіряти, що ринок сам реформується? Багато великих роботодавців пропонують оплачувану відпустку вже без закону.
Тому що капіталізм працює не так. Капіталізм – це система, яка створена для отримання вартості з праці. І якщо ви подивитеся на найбільш функціональні капіталістичні системи у світі, то всі вони це виявили правди і створили дійсно важливі засоби захисту, так само, як ви захищаєте природні ресурси. Ви кажете, що люди не є необмеженим ресурсом, який можна експлуатувати разом із покинутими людьми. Наш найважливіший ресурс і роль уряду — контролювати капіталізм, щоб він не з’їв себе живцем. І те, що ми зараз робимо в Америці з нашою робочою силою, буквально з’їдаємо її заживо. Ми повинні це припинити. А в галузях, які найбільше експлуатують працівників, також працює багато людей. Вони не зроблять цього самостійно.
