Коли ми думаємо про дитячу працю в США, ми схильні уявляти столітню давнину архівні фотографії маленьких дітей, які працюють на шахтах, фабриках і тютюнових полях. Хоча втішно уявити, що ті часи позаду, дитяча праця — небезпечна робота, до якої залучено дітей віком до 17 років — насправді ніколи не зникала і фактично збільшує велике повернення в США Міністерство праці повідомило, що кількість неповнолітніх, найнятих на роботу з порушенням законодавства про дитячу працю, різко зростає, тільки минулого року вона зросла на 37%. І в той час як кількість порушень у сфері дитячої праці зростає, разом із зусиллями штатів послаблюються закони про дитячу працю, деякі з яких діють з часів Нового курсу.
В останні роки, щонайменше 14 штатів запровадили законодавство спрямовані на послаблення законодавства про дитячу працю — і деякі з цих штатів досягли успіху. Станом на червень 2023 року чотири штати офіційно скасували закони, спрямовані на забезпечення безпеки дітей на робочому місці. Ці скасування давніх заходів захисту для дітей були оформлені як «просімейні» — закони дають батькам більше можливість дозволити своїм дітям працювати раніше поза домом як досвід для формування характеру та як холодний економічний досвід прагматизм. Нам не вистачає робочої сили, стверджує цей аргумент, а «бюрокраїна» навколо зайнятості молоді є перешкодою для розвитку економіки.
Але експерти з питань зайнятості молоді та дитячої праці ставлять під сумнів обидва ці поняття та глибоко стурбовані змінами законодавства. Молодим людям завжди дозволяли працювати — навіщо послаблювати захист на робочому місці, який дозволяє їм робити це якомога безпечніше?
І відкат прийшов разом із потоком повідомлень про нові порушення дитячої праці. Лише цього місяця ресторани Chipotle у Вашингтоні, округ Колумбія, і ресторани Sonic у Південній Кароліні були оштрафовані за сотні дитячої праці. порушення, включаючи наймання неповнолітніх працівників до залучення працівників молодше 18 років до нелегальної тривалої та пізньої роботи години. На початку цього року a Нью-Йорк Таймс розслідування виявили, що неповнолітні — багато з них діти-мігранти — зазвичай працювали до пізньої ночі в Гранді Рапідс, Мічиган, пакує популярні пластівці та закуски, спонукаючи Міністерство праці розслідування. У лютому DOL оштрафував одного з найбільших у країні постачальників послуг з безпеки харчових продуктів на 1,5 мільйона доларів залучення щонайменше 102 дітей для роботи в нічні зміни на 13 м’ясопереробних підприємствах у восьми держави. Відповідно до Розслідування DOL, діти віком від 13 до 17 років «працювали з небезпечними хімічними речовинами та очищали обладнання для переробки м’яса, включно з ножівками для спини, пилами для грудок і головками».
Представник Генеральної Асамблеї штату Іллінойс Дагмара Авелар з активістами, які протестують проти ймовірних порушень дитячої праці на пакувальному підприємстві Hearthside Foods.
Ніна Маст, аналітик Інститут економічної політики, слідкує за поштовхом зруйнувати захист дитячої праці.
«Це є частиною значно більшої програми приватизації та дерегуляції наших державних установ», — каже Маст. «Якщо у вас є молодь, яка потенційно відмовляється від вищої освіти, майбутніх заробітків і можливості отримувати вищу зарплату в нашій економіці, їхня зарплата знижується протягом усього життя. Це погано для макроекономіки. Це погано для дорослих... Коли молодь влаштовується на ці роботи з низькою оплатою праці, це дійсно виштовхує дорослих з ринку праці. Навіщо роботодавцю наймати дорослого за 15 доларів на годину, якщо він може заплатити молодій людині 10 доларів?»
Ніна Маст ходила довго с Батьківський про дитячу працю, закони, які охоплюють країну, чому це міф про те, що оплачувана робота корисна для дітей, і чому криза дитячої праці не нова — вона просто кипіла під поверхнею.
Як визначається дитяча праця?
Коли ми говоримо «дитяча праця», ми говоримо про зайнятість молоді, особливо молоді 17 років і молодше. Але коли ми [як експерти] говоримо про дитячу працю, ми насправді зосереджені на більш небезпечних, експлуататорських роботах які можуть зашкодити добробуту молоді — покрівельні та зносові, м’ясокомбінати чи інші фабрики праці. Ми також говоримо про працевлаштування молоді на роботу, де вони найняті нелегально або перебувають у відносинах експлуатації з роботодавцем.
Отже, є різниця між дитячою працею та, скажімо, 15-річним підлітком, який працює після школи в продуктовому магазині?
Я думаю, що люди все ще борються з тим, які терміни використовувати... У минулому «дитяча праця» описувала небезпечне робоче середовище — у шахтах і всі ці справді жахливі роботи, які ми більш-менш забороняли для молоді.
Але є багато робіт, які виконує молодь, які можуть стати небезпечними або небезпечними — або можуть стати надмірними, навіть якщо вони явно не небезпечні. Ви можете думати, що робота в ресторані швидкого харчування більш-менш нейтральна, але ми бачимо в цьому багато проблем фаст-фуд, особливо навколо використання небезпечного обладнання, яким молоді люди не повинні бути використовуючи. Ми бачимо багато крадіжок із заробітної плати. Ми бачимо, як молодь працює довше, ніж належить. Будь-яка робота може стати небезпечним середовищем з різних причин.
А як щодо дітей, які працюють у сільському господарстві?
Національний закон про трудові відносини заснував Закон про справедливі стандарти праці, який встановлював трудові стандарти в цій країні в епоху Нового курсу. NLRA чітко виключила сільськогосподарських робітників, домашніх робітників, працівників, які отримували чайові, і незалежних підрядників — типи зайнятості, які зараз ми розглядаємо як дуже експлуатовані професії в нашій економіці.
За цими виключеннями стоїть расистське та гендерне походження. Я маю на увазі, що ці роботи в основному виконували чорні жінки, чорні чоловіки та кольорові люди в економіці. Сільське господарство є особливо латиноамериканським і латиноамериканським заняттям. Ці виключення закладені в структурі нашої економіки, і реформи, безумовно, назріли. Це шкодить усім, хто працює в сільському господарстві, але особливо небезпечно для молоді. Хоча сільське господарство становить відносно невелику частку зайнятості молоді, на нього припадає більше половини смертельних випадків, які стаються під час дитячої праці.
Навіть 10-річні діти можуть працювати в сільському господарстві, якщо у них є згода батьків, і на ферму не поширюється Закон про справедливі трудові норми.
Чому ми спостерігаємо такий великий сплеск дитячої праці саме зараз?
COVID-19 справді загострив економічну незахищеність людей у всьому світі, а не лише в США, у поєднанні з серйозно порушеною імміграційною системою. Люди роками застрягли в розгляді своїх заяв про надання притулку без дозволу на роботу.
Збільшується кількість молодих мігрантів без супроводу, які з’являються на кордоні, проходять обробку та відправляються до спонсорів, де немає великої відповідальності за те, що відбувається з цією молоддю. Ці діти дуже піддаються експлуатації через їхнє економічне становище. Їх примушують працювати — можливо, у них є борги, або вони приходять ні з чим.
І тоді у вас є така довша, ширша програма правого крила, про яку я згадав, яка дійсно зачепилася дитяча праця в тому, що вони називають «поточним дефіцитом робочої сили» — вони бачать це як спосіб вирішити цю так звану працю дефіцит. Замість того, щоб підвищувати зарплати в цій більш конкурентоспроможній економіці, роботодавці просто хотіли б платити менше. Залучаючи молодь, вони можуть це зробити.
«Чому саме зараз» — це питання, на яке важко відповісти, але я думаю, що це багато різних частин, що поєднуються разом. Розширення республіканського контролю в багатьох штатах створює сприятливий ґрунт для легшого прийняття цих законів. Це те, що ми бачили в Айові, Арканзас. Штати, які прийняли ці законопроекти, повністю контролюються республіканцями, тому, незважаючи на значний спротив цьому закону, опоненти просто не в змозі зупинити ці законопроекти.
Ну хіба робочих рук не вистачає?
Я вважаю, що «дефіцит робочої сили» є скоріше зручним скороченням і приводом послабити мінімальний рівень захисту дитячої праці. Ми перебуваємо на відносно тісному ринку праці. А коли ринок праці напружений, роботодавцям доводиться підвищувати заробітну плату, щоб бути конкурентоспроможними, а також утримувати та наймати працівників. Роботодавці хочуть розірвати цей зв’язок. Вони не хочуть дотримуватись цієї реальності. Зниження зарплати – це відповідь, яку вони шукали, і вона певною мірою спрацювала.
«Замість того, щоб підвищувати зарплати в цій більш конкурентоспроможній економіці, роботодавці просто воліли б платити менше. Залучаючи молодь, вони можуть це зробити».
Інший наратив, який ми бачимо, полягає в тому, що робота корисна для молоді — що нам потрібно залучати більше молодих людей на ринок праці, оскільки участь молодих людей у робочій силі є надто низькою. Але насправді ми не бачимо молодих людей, які шукають роботу, але не можуть її знайти.
І ваше дослідження показало, що дітям, які працюють у таких умовах, насправді важче втримувати роботу в майбутньому. Це справді руйнує міф про те, що залучення дітей до роботи – це виключно формування характеру, що це вчить їх бути відповідальними та економити гроші тощо. Чи доречно колись дитині працювати?
У нас немає проблем з роботою молоді. Є роботи, які абсолютно безпечні та відповідають віку молодих людей… і молодим людям може бути корисно працювати, чи то фінансова незалежність, чи інші речі. Ми не виступаємо за повне викорінення зайнятості молоді. Те, за що ми виступаємо, — це жорсткі стандарти захисту молоді від небезпечної чи надмірної роботи.
Як дитяча праця шкодить дітям?
Коли діти працюють більше 20 годин на тиждень, коли ви переступаєте цей поріг, виникає багато шкідливих наслідки для молодих людей, особливо щодо успішності учнів, результатів навчання та поведінки питань.
Вони з меншою ймовірністю закінчать середню школу, що може призвести до нижчих доходів протягом життя та вищих рівнів безробіття. Молоді люди частіше отримують травми на виробництві. Більша ймовірність того, що роботодавець вкраде їхню зарплату. Вони частіше наражаються на небезпеки, які завдають довгострокової шкоди молодим людям через те, як розвиваються їхні тіла. Існує безліч проблем із надмірною або небезпечною дитячою працею, від яких закони покликані захистити дітей. Незважаючи на це, ми бачимо спробу послабити закони, які захищають дітей від такого середовища.
Окрім цих конкретних законів штату, існує більше зусиль, спрямованих на послаблення та зрештою скасування федеральних стандартів, які регулюють дитячу працю. Тут є набагато ширший порядок денний, і він не обмежується конкретно дитячою працею.
Що це за порядок денний?
Групи, що стоять за цими законопроектами, є тими самими групами, які намагаються розширити ваучери для приватних шкіл, атакують державну освіту через напади на профспілки вчителів, а також напад на право викладати певних навчальний план. Ці ж групи атакують наші програми суспільних пільг, такі як SNAP і Medicaid, ускладнюючи доступ сімей до цих програм через виконання вимог щодо роботи. Це частина значно більшої програми приватизації та дерегуляції наших державних установ.
Аргументи, використані для виправдання цих відкатів, не підтверджені доказами. Інший аргумент полягає в тому, що послаблення законодавства про дитячу працю повертає батькам права приймати рішення. Ми насправді не бачимо, щоб батьки підтримали ці законопроекти. Ми бачимо галузевих лобістів, республіканських політиків і консервативні аналітичні центри в союзі один з одним.
Як ці порушення щодо дитячої праці впливають на економіку в цілому?
Якщо у вас є молодь, яка потенційно відмовиться від вищої освіти або інших видів навчання, щоб отримати низьку заробітну плату роботи без можливості просування по службі, вони відмовляються від майбутніх доходів і можливості отримувати вищу зарплату в нашому економіка. Їх зарплата знижується протягом усього життя. Це погано для макроекономіки. Це погано для нашої ситуації з зайнятістю в цілому, а також для рівня безробіття.
«Ми не бачимо, щоб батьки підтримали ці законопроекти».
І це погано для дорослих. Я маю на увазі, що коли молодь влаштовується на ці роботи з низькою оплатою праці, це дійсно виштовхує дорослих з ринку праці. Навіщо роботодавцю наймати дорослого за 15 доларів на годину, якщо він може заплатити молодій людині 10 доларів? Це справді впливає на всіх в економіці, а не лише на дітей.
Отже, те, що добре для молодих людей у робочій силі, добре для всіх у робочій силі?
Так, точно. Рекомендації, які ми надаємо для подолання кризи дитячої праці, є тими самими рекомендаціями, які також слугують дорослим в економіці. Нам потрібно підвищити мінімальну заробітну плату та посилити дотримання стандартів праці через Департамент праці. Розкрадання зарплати, захист від понаднормової роботи — ці проблеми стосуються і дорослих. Ми всі працюємо в одній економіці. Коли ви послаблюєте мінімальний рівень, щоб дозволити дітям вийти на ринок праці на надмірну чи небезпечну роботу, вони послаблюють мінімальний рівень для всіх.
Де є найбільший поштовх до скасування законодавства про дитячу працю по всій країні?
Закон Арканзасу 195 скасовано перевірку віку та вимоги щодо дозволу батьків або опікунів, тож молоді люди тепер можуть працевлаштовуватися без інформування батьків про права їхніх дітей на робочому місці. Це усуває паперовий слід, який дозволяє правоохоронним органам розслідувати випадки потенційних порушень дитячої праці. Грузія також запропонувала скасувати цю вимогу до свідоцтва про роботу.
Закон Айови скасовує обмеження на шкідливих роботах у багатьох галузях. Це дозволяє роботодавцям наймати підлітків віком від 14 років для виконання раніше заборонених небезпечних робіт у пральнях і віком від 15 років для легких монтажних робіт. Це також дозволяє агентствам відмовлятися від обмежень на небезпечну роботу та довгий список інших небезпечних професій, які раніше були заборонені та заборонені федеральним законом. Він також дозволяє в ресторанах роздавати алкоголь підліткам віком від 16 років, і це обмежує можливості штату накладати штрафи на роботодавців, які порушують правила.
У штаті Міссурі є законопроект, який досить далеко пройшов через законодавчі збори штату, який передбачає подовження робочого часу для молоді. В Огайо є законопроект, який також передбачає подовження робочого часу.
Багато [ці запропоновані законопроекти] мають відношення до збільшення робочого дня, дозволу підліткам працювати довше або дозволу молодшим підліткам працювати більше годин, ніж їм дозволялося працювати раніше. Або вони розширюють шкідливу професійну діяльність — знижують вік для роботи на деяких шкідливих професіях, включаючи багато змін щодо обслуговування алкоголю.
Що можуть зробити батьки та звичайні люди? Деякі з цих порушень стосуються продуктів, які потрапляють прямо в центр сімейного життя, якими ми постійно користуємося.
Закликають своїх законодавців покращити стандарти праці шляхом підвищення мінімальної заробітної плати, підтримують Protect the Закон «Право на організацію», підтримка профспілок і зусилля з посилення дотримання наших трудових стандартів.
Батьки також можуть зв’язатися один з одним і розповісти одне одному про ці проблеми. Тому що те, що ми часто бачимо в засобах масової інформації, це вихід, який буде використовувати одного з батьків, який радий, що їхній підліток може працювати до 9 вечора. в кінотеатрі як виправдання, що батьки це підтримують. Батьки повинні говорити про те, чому це не приносить користі їм або їхнім родинам, і як це використовувати Права батьків – це справді використання батьків у зброї та просування цих більш широких консервативних планів елементи.
