През 2017 г. сенаторите Пати Мъри и Мейзи Хироно, заедно с 33 други сенатори представиха Закон за грижи за деца за работещи семейства. Това беше знаков законодателен акт, който значително ще увеличи федералните инвестиции в деца програми за грижи в цялата страна чрез директни субсидии и даване на пари на родителите за покриване на разходите на грижи за деца, което на някои места може да струва до 36 процента от общия доход на семейството. Този законопроект току-що беше внесен отново в Сената миналата седмица, само няколко седмици след сенатора Елизабет Уорън също пусна свой собствен план - Закон за универсална грижа за децата — и предложи да го плати отчасти чрез данък върху богатството. Републиканците също потърсиха решение, опирайки се на сътрудничество между публичния и частния сектор, данъчни облекчения и спестовни сметки.
Това, към което сочи всичко това, е, че е решение на висока цена на грижите за детето може да бъде по-близо от всякога. Но дали е така? За да получите известна представа за,
Нека поговорим за Закона за грижа за децата за работещи семейства, който току-що беше въведен отново в Сената, след като спря през 2017 г. Какво мислиш за това?
Законът основно приема съществуващи програми и променя съществуваща политика, т.е Блокова субсидия за развитие на грижи за деца. Той влага много повече пари в тези програми за блокиране на безвъзмездни средства, давайки пари на щатите, за да им помогне да помогнат хората плащат за грижи за деца и създават по-широка система за доставчици в по-висококачествен доставчик система.
Прави това по различни начини. Първото нещо, което прави, е, че предоставя директни субсидии за средствата на данъкоплатците за значително увеличение на субсидията за отглеждане на деца и развитие. В момента тази блокова субсидия е около 6 милиарда долара.
Вече имаме съществуваща програма, която предоставя пари на щатите, за да могат да помогнат на семействата да си позволят грижи за деца. Като цяло това е ограничено до около 200 процента от федералното ниво на бедност съгласно съществуващата програма.
И така, законопроектът е по-скоро преработка и ще увеличи федералните инвестиции в съществуващите програми, които съставляват пачуърка на грижите за деца в Съединените щати?
Новият акт започва с около 20 милиарда долара [финансиране] и следващата година, 30 долара и следващата, 40 долара. Държавите представят план, кандидатствайте за средства, и получават средства, стига да са готови да създадат система за измерване на качеството на доставчици, да определят тарифи в зависимост от оценките за качество на доставчиците, които са установени в състояние. Прилага се плъзгаща се скала за доплащания.
Държавата представя своя план и тогава всеки, който прави по-малко от 75 процента от държавния среден доход, няма да плати нищо. От 75 до 100 процента от средния доход на държавата, след като използвате два процента от доходите си за разходи за грижи за деца, тази програма ще вземе останалото. От 100 до 125 процента от средния доход на държавата, след като похарчите четири процента от дохода, държавата ще вземе останалото. И след това от 125 до 150 процента от държавния среден доход, след като сте похарчили между четири и не повече от седем процента от доходите ви, тази субсидия ще ви бъде предоставена, за да ви дадат пари, за да плащате за грижи за деца. Така че това е пряката финансова подкрепа на семействата.
Получил ли е актът вече оценка на Бюджетната служба на Конгреса?
Не, все още не е отбелязан. Това е доста амбициозно и скъпо предложение. Поддръжниците на законодателството се опитваха да кажат, че ще струва 60 милиарда долара годишно, но мисля, че това вероятно е много консервативна оценка, базирана на останалата част от сметката. Това е много подобно на Закона за достъпни грижи, която се опитва да запълни празнините в съществуващата система, за да осигури по същество универсални надбавки или права за отглеждане на деца.
За какви други важни части от законопроекта смятате, че родителите трябва да знаят?
Законопроектът предвижда средствата да се използват от държавите за моделиране или обновяване на съществуващи детски центрове и предоставяне на безвъзмездни средства за нови центрове за грижи за деца и семейство, приятели, квартални центрове, защото официалните центрове за грижи за деца няма да бъдат практични за всички семейства.
Законопроектът изисква инвестиции в системи за насочване, за да се получи информация за хората и да се свържат с ресурси за грижи за деца. Бихме инвестирали много пари в система за ресурси и препоръки, която да даде на хората едно гише, за да разберат за съществуващите доставчици на грижи за деца.
Другото, което прави сметката е предоставят средства за обучение и развитие на самите доставчици на грижи за деца. Има части от него, които предоставят услуги за кърмачета и малки деца. Това е много изчерпателен нормативен акт. Това е амбициозно. Но това е само дял I от законопроекта.
Какво предвиждат другите заглавия и защо са важни?
Дял II от законопроекта ще се опита да отговори на липсата на последователност в предучилищни програми из цялата страна. Това влага около 8 милиарда долара в него. Идеята там е държавите да получават субсидии по формула. [Това ще бъде изчислено] от броя на децата на щата под шест години и коефициент на това колко хора в този щат са под 200 процента от федералното ниво на бедност. Държавите ще получат определена сума пари въз основа на тези критерии.
Идеята зад това е, че ще вземем съществуващата образователна система, по-специално началните училища, и ще се опитаме да им помогнем разширете класните стаи и програми в предучилищна възраст и след това помогнете за установяване на стипендии за хората, които да посещават тези предучилищни програми. Интересен аспект на това предложение е, че изисква десет процента съвпадение от държавата. Това беше голямо прекъсване в Разширяване на Medicaid.
Разширяването на Medicaid беше финансирано от федералното правителство, но само до определен момент от време, което беше 2019 г. И след това щатите трябваше да излязат с 10 процента. Една от мотивите за много държави, които отказват да разширят медицинска помощ, е, че ще изисква държавни разходи, за да получат програмата за безвъзмездни средства.
Има ли още заглавия?
Дял III е за удължаване на продължителността на програмата Head Start и превръщането й в програма за пълен учебен ден, пълна учебна година. Това ще доведе до някои разходи, свързани с него. Тази програма в момента изисква 20-процентово съвпадение на състоянието. Дял IV е заглавие за увреждания.
Заглавие V е доста интересно. Това увеличава инвестициите в съществуваща програма, Програмата за домашно посещение на майки и бебета. Това е програма, основана на доказателства, която позволява на хората да получават тези услуги в дома си. Тази програма обслужва бременни жени, очакващи бащи, гледачи на деца от раждането до детската градина.
Така че основно федералното правителство се появява за програми, които се борят да предоставят грижи на повече хора, които се нуждаят от тях. И така, какви са недостатъците на законопроекта? Имате ли притеснения относно начина, по който ще бъде финансиран или приложен?
Законопроектът създава много по-стабилна система за доставчици на грижи за деца и обучение на хората да предоставят грижи за деца и стандартизиране на тези лица, а след това разширяване на предучилищните, началните и гостуващите програми, за да се допълват около ръбовете на тази политика.
Мисля, че поне за сериозни политически предложения Елизабет Уорън осъзна, че трябва да предложи начин да финансира предложението си, което като много прилики с това, което е изложено тук. Но това е по-скоро нова програма, за разлика от надграждането на съществуващите програми, които са в сила. Най-големият проблем, който тази сметка имаше през 2017 г. и ще продължи да има сега, е, че няма артикулиран начин за плащане на тази сметка. Дори консервативната оценка, от 60 милиарда долара годишно, ще изисква значително преразпределение на други федерални програми за плащане на това законодателство. Не мисля, че някой не е съгласен, че този проблем е значителен и остър и че предоставянето на тези услуги за грижи за деца е добро в дългосрочен план за здравето на децата. Но липсва предложението за финансиране.
Мисля, че съм повече [притеснен] за ефективността. Разширяването на тези системи за регулиране на стандартизираните грижи не е малка задача. Правенето на това, държава по държава, в 50 щата, е още по-сложно. Някои държави ще могат да го направят относително ефективно, а някои държави ще се борят значително в създаването на стандартизирана система за лицензиране, удостоверяване и измерване на качество на грижите.
Защо мислиш, че ще бъде толкова трудно?
Това е много сложна индустрия точно сега. Ние лицензираме центрове за грижи за деца, но по-голямата част от грижите за деца не се предоставят от центрове. Осигурява се от набор от друга подкрепа от отделни членове на семейството, чак до подходи в общността и подходи на работното място. Стандартизирането и измерването на качеството му ще бъде голямо покачване. Мисля, че когато го направите петдесет пъти, това ще бъде голямо препятствие за прилагането.
[Сзаконопроектът също] има потенциала да направи грижите за децата много по-скъпи. Имаме много стегнат пазар на труда. Увеличаването на заплащането и регулирането може да влоши проблема, ако не намерим начини да направим услугите по-евтини. Бих искал да видя някои иновации в частния сектор в тази индустрия. Законът за достъпни грижи субсидира здравното осигуряване, но на практика не направи нищо, за да се справи с основните фактори, свързани с разходите. Трябва да се уверим, че същото няма да се случи и в този законопроект.
Това обаче не означава, че този законопроект не трябва да съществува, нали? Разходите за грижи за децата растат.
Мисля, че целите на това законодателство са насочени в правилната посока, но въздействията върху разходите, прогнозираните ползи от този вид програми биха били значителен скок на вярата. Тези програми ще увеличат участието на работната сила, ще разширят икономиката и БВП. Ще увеличим данъчните приходи и ще платим частично за тези програми, като направим това. Ще имаме много по-здрава работна сила. Хората [ще] живеят по-продуктивен живот и ще могат да печелят по-високи доходи и всички неща, които вървят заедно с добрите грижи за децата.
Имаме ограничен финансов ресурс за справяне с тези проблеми [и всички тези планове за справяне с проблема] също имат някои положителни и отрицателни страни и компромиси. Но мисля, че е време за ново мислене. Това Закон за грижи за деца за работещи семейства основно увеличава преките субсидии чрез предоставяне на безвъзмездни средства на държавите. Предложенията на републиканците са да се използва данъчната система, която се оказа ефективна, но и регресивна. Третото предложение е използването на спестовни сметки за грижи за деца. Мисля, че е страхотно, че водим този дебат. Очаквам, че когато различните членове на политическата икономика започнат да се опитват да отговарят на нуждите на важни избирателни блокове, ще започнем да виждаме повече важни предложения като това, въведено отново от сенатор Мъри и 33 други, включително всеки един обявен кандидат извън сената за президент.
