Το 2017, οι γερουσιαστές Patty Murray και Mazie Hirono, μαζί με άλλους 33 γερουσιαστές παρουσίασαν το Νόμος περί φροντίδας παιδιών για εργαζόμενες οικογένειες. Ήταν ένα νομοσχέδιο ορόσημο που θα αύξανε σημαντικά τις ομοσπονδιακές επενδύσεις στο παιδί προγράμματα φροντίδας σε όλη τη χώρα μέσω άμεσων επιδοτήσεων και παροχής χρημάτων στους γονείς για να βοηθήσουν στην κάλυψη του κόστους του παιδική φροντίδα, που σε ορισμένα μέρη μπορεί να κοστίσει έως και το 36 τοις εκατό του συνολικού εισοδήματος μιας οικογένειας. Αυτό το νομοσχέδιο μόλις εισήχθη εκ νέου στη Γερουσία την περασμένη εβδομάδα, μόλις λίγες εβδομάδες μετά τον Γερουσιαστή Ελίζαμπεθ Γουόρεν κυκλοφόρησε επίσης το δικό της σχέδιο — το Νόμος για την καθολική φροντίδα παιδιών — και πρότεινε να το πληρώσει εν μέρει μέσω φόρου περιουσίας. Οι Ρεπουμπλικάνοι, επίσης, έχουν αναζητήσει μια λύση, στηριζόμενοι σε μια συνεργασία μεταξύ του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα, στα φορολογικά οφέλη και λογαριασμούς ταμιευτηρίου.
Αυτό που όλα αυτά δείχνουν είναι ότι μια λύση στο
Ας μιλήσουμε για τον Νόμο για τη Φροντίδα των Παιδιών για Εργαζόμενες Οικογένειες, ο οποίος μόλις εισήχθη εκ νέου στη Γερουσία αφού σταμάτησε το 2017. Τι πιστεύετε γι 'αυτό;
Ο νόμος βασικά λαμβάνει υπάρχοντα προγράμματα και τροποποιεί μια υπάρχουσα πολιτική, το Μπλοκ επιχορήγηση Ανάπτυξης Παιδικής Φροντίδας. Βάζει πολύ περισσότερα χρήματα σε αυτά τα προγράμματα μπλοκ επιχορηγήσεων, δίνοντας χρήματα στα κράτη, για να τα βοηθήσουν οι άνθρωποι πληρώνουν για τη φροντίδα των παιδιών και δημιουργούν ένα πιο εκτεταμένο σύστημα παρόχων σε έναν πάροχο πιο υψηλής ποιότητας Σύστημα.
Το κάνει με διάφορους τρόπους. Το πρώτο πράγμα που κάνει είναι ότι παρέχει άμεσες επιδοτήσεις για τα κεφάλαια των φορολογουμένων για μια σημαντική αύξηση της μπλοκ επιχορήγησης παιδικής μέριμνας και ανάπτυξης. Επί του παρόντος, αυτή η μπλοκ επιχορήγηση είναι περίπου 6 δισεκατομμύρια δολάρια.
Έχουμε ήδη ένα υπάρχον πρόγραμμα που παρέχει χρήματα στα κράτη ώστε να μπορούν να βοηθήσουν τις οικογένειες να αντέξουν οικονομικά τη φροντίδα των παιδιών. Γενικά, αυτό περιορίζεται στο 200% περίπου του ομοσπονδιακού επιπέδου φτώχειας στο πλαίσιο του υπάρχοντος προγράμματος.
Επομένως, το νομοσχέδιο είναι περισσότερο μια ανανέωση και θα αυξήσει τις ομοσπονδιακές επενδύσεις στα υπάρχοντα προγράμματα που συνθέτουν το συνονθύλευμα της παιδικής φροντίδας στις Ηνωμένες Πολιτείες;
Η νέα πράξη ξεκινά με περίπου 20 δισεκατομμύρια δολάρια [χρηματοδότηση] και τον επόμενο χρόνο, 30 δολάρια και τον επόμενο, 40 δολάρια. Τα κράτη υποβάλλουν σχέδιο, αίτηση για κεφάλαια, και να λάβουν τα κεφάλαια εφόσον είναι πρόθυμοι να δημιουργήσουν ένα σύστημα για τη μέτρηση της ποιότητας του παρόχους, για να ορίσετε τιμές ανάλογα με τις αξιολογήσεις ποιότητας των παρόχων που είναι εγκατεστημένοι στο κατάσταση. Εφαρμόζεται συρόμενη κλίμακα για συμπληρωμές.
Το κράτος υποβάλλει το σχέδιό του και, στη συνέχεια, όποιος βγάζει λιγότερο από το 75 τοις εκατό του κρατικού μέσου εισοδήματος δεν θα πλήρωνε τίποτα. Από το 75 έως το 100 τοις εκατό του κρατικού διαμέσου εισοδήματος, αφού χρησιμοποιήσετε το δύο τοις εκατό του εισοδήματός σας για δαπάνες παιδικής φροντίδας, αυτό το πρόγραμμα θα καλύψει το υπόλοιπο. Από το 100 έως το 125 τοις εκατό του κρατικού διαμέσου εισοδήματος, μόλις ξοδέψετε το 4 τοις εκατό του εισοδήματος, το κράτος θα εισπράξει το υπόλοιπο. Και μετά από 125 έως 150 τοις εκατό του κρατικού μέσου εισοδήματος, αφού ξοδέψετε μεταξύ τεσσάρων και όχι περισσότερο από επτά τοις εκατό του εισοδήματός σας, αυτή η επιδότηση θα ήταν διαθέσιμη για να σας δώσει χρήματα για να πληρώσετε για τη φροντίδα των παιδιών. Αυτή είναι λοιπόν η άμεση οικονομική στήριξη στις οικογένειες.
Έχει δοθεί ακόμη βαθμολογία στην πράξη του Γραφείου Προϋπολογισμού του Κογκρέσου;
Όχι, δεν έχει σημειωθεί ακόμα. Είναι μια αρκετά φιλόδοξη και δαπανηρή πρόταση. Οι υποστηρικτές της νομοθεσίας προσπαθούσαν να πουν ότι θα κόστιζε 60 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως, αλλά νομίζω ότι είναι πιθανώς μια πολύ συντηρητική εκτίμηση με βάση το υπόλοιπο νομοσχέδιο. Αυτό είναι πολύ πολύ όπως ο νόμος για την προσιτή φροντίδα, η οποία προσπαθεί να καλύψει τα κενά στο υπάρχον σύστημα για να παρέχει, βασικά, καθολικό επίδομα ή δικαίωμα παιδικής μέριμνας.
Ποια άλλα σημαντικά μέρη του νομοσχεδίου πιστεύετε ότι πρέπει να γνωρίζουν οι γονείς;
Το νομοσχέδιο ορίζει ότι τα κεφάλαια πρέπει να χρησιμοποιηθούν από τα κράτη για να μοντελοποιήσουν ή να ανακαινίσουν υφιστάμενα κέντρα παιδικής μέριμνας και να παρέχουν επιχορηγήσεις για νέα κέντρα παιδικής μέριμνας και οικογένεια, φίλους, κέντρα γειτονιάς, επειδή τα επίσημα κέντρα παιδικής μέριμνας δεν πρόκειται να είναι πρακτικά για όλους οικογένειες.
Το νομοσχέδιο απαιτεί επενδύσεις σε συστήματα παραπομπής για την ενημέρωση των ανθρώπων και τη σύνδεσή τους με πόρους παιδικής φροντίδας. Θα επενδύαμε πολλά χρήματα σε ένα σύστημα πόρων και παραπομπής που θα έδινε στους ανθρώπους μια ενιαία υπηρεσία για να καταλάβουν τους υπάρχοντες παρόχους παιδικής φροντίδας.
Το άλλο πράγμα που κάνει το νομοσχέδιο είναι παρέχει κεφάλαια για την εκπαίδευση και την ανάπτυξη των ίδιων των παρόχων παιδικής φροντίδας. Υπάρχουν τμήματα του που παρέχουν υπηρεσίες για βρέφη και νήπια. Είναι ένα πολύ ολοκληρωμένο νομοσχέδιο. Είναι φιλόδοξο. Αλλά αυτός είναι μόνο ο τίτλος I του νομοσχεδίου.
Τι ορίζουν οι άλλοι τίτλοι και γιατί είναι σημαντικοί;
Ο Τίτλος II του νομοσχεδίου θα προσπαθήσει να αντιμετωπίσει την έλλειψη συνέπειας προσχολικά προγράμματα σε όλη την χώρα. Αυτό τοποθετεί περίπου 8 δισεκατομμύρια δολάρια σε αυτό. Η ιδέα είναι ότι τα κράτη θα λαμβάνουν επιχορηγήσεις τύπου. [Αυτό θα υπολογιστεί] από τον αριθμό των παιδιών κάτω των έξι ετών της πολιτείας και τον παράγοντα του πόσα άτομα σε αυτήν την πολιτεία είναι κάτω από το 200 τοις εκατό του ομοσπονδιακού επιπέδου φτώχειας. Τα κράτη θα λάμβαναν ένα συγκεκριμένο χρηματικό ποσό με βάση αυτά τα κριτήρια.
Η ιδέα πίσω από αυτό είναι ότι θα πάρουμε το υπάρχον εκπαιδευτικό σύστημα, ειδικά τα δημοτικά σχολεία, και θα προσπαθήσουμε να τα βοηθήσουμε να επεκτείνει τις τάξεις και τα προγράμματα προσχολικής ηλικίας και στη συνέχεια να βοηθήσει στη δημιουργία υποτροφιών για άτομα που θα παρακολουθήσουν αυτά τα προσχολικά προγράμματα. Μια ενδιαφέρουσα πτυχή αυτής της πρότασης είναι ότι απαιτεί δέκα τοις εκατό αντιστοιχία από το κράτος. Αυτό ήταν ένα μεγάλο κλείσιμο στο Επέκταση Medicaid.
Το Medicaid Expansion χρηματοδοτήθηκε από την ομοσπονδιακή κυβέρνηση, αλλά μόνο σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή, που ήταν το 2019. Και μετά από αυτό, τα κράτη έπρεπε να καταλήξουν σε 10 τοις εκατό. Ένα από τα σκεπτικά για πολλά από τα κράτη που αρνούνται να επεκτείνουν το medicaid είναι ότι θα απαιτούσαν κρατικές δαπάνες για να λάβουν το πρόγραμμα επιχορήγησης.
Υπάρχουν άλλοι τίτλοι;
Ο Τίτλος III, αφορά την παράταση της διάρκειας του προγράμματος Head Start και τη μετατροπή του σε ένα πλήρες σχολικό πρόγραμμα, πλήρες σχολικό έτος. Αυτό θα έχει κάποια έξοδα που συνδέονται με αυτό. Αυτό το πρόγραμμα απαιτεί επί του παρόντος αντιστοίχιση κατάστασης 20 τοις εκατό. Ο τίτλος IV είναι ένας τίτλος με ειδικές ανάγκες.
Ο τίτλος V είναι κάπως ενδιαφέρον. Αυξάνει τις επενδύσεις σε ένα υπάρχον πρόγραμμα, το Πρόγραμμα Επισκέψεων στο σπίτι για τη μητέρα και το βρέφος. Αυτό είναι ένα πρόγραμμα που βασίζεται σε στοιχεία που επιτρέπει στους ανθρώπους να λαμβάνουν αυτές τις υπηρεσίες στο σπίτι τους. Το πρόγραμμα αυτό εξυπηρετεί έγκυες γυναίκες, μέλλοντες μπαμπάδες, φροντιστές παιδιών από τον τοκετό μέχρι το νηπιαγωγείο.
Ουσιαστικά, λοιπόν, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση εμφανίζεται για προγράμματα που αγωνίζονται να παρέχουν φροντίδα σε περισσότερους ανθρώπους που τη χρειάζονται. Ποιες είναι λοιπόν οι ελλείψεις του νομοσχεδίου; Έχετε ανησυχίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα χρηματοδοτηθεί ή θα εφαρμοστεί;
Το νομοσχέδιο υποστηρίζει ένα πολύ πιο ισχυρό σύστημα παρόχων παιδικής φροντίδας και εκπαίδευση ατόμων για την παροχή παιδικής φροντίδας και τυποποίηση αυτών των ατόμων και, στη συνέχεια, επεκτείνει τα προγράμματα προσχολικής ηλικίας, Head Start και επισκέψεων για να συμπληρώσει τις άκρες αυτής της πολιτικής.
Νομίζω, για σοβαρές προτάσεις πολιτικής, τουλάχιστον Η Ελίζαμπεθ Γουόρεν συνειδητοποίησε ότι έπρεπε να προτείνει έναν τρόπο να χρηματοδοτήσει την πρότασή της, το οποίο έχει πολλές ομοιότητες με αυτό που παρουσιάζεται εδώ. Αλλά αυτό είναι περισσότερο ένα νέο πρόγραμμα, σε αντίθεση με την αξιοποίηση των υπαρχόντων προγραμμάτων που υπάρχουν. Το μεγαλύτερο πρόβλημα που είχε αυτός ο λογαριασμός το 2017, και θα συνεχίσει να έχει τώρα, είναι ότι δεν υπάρχει ένας αρθρωμένος τρόπος πληρωμής αυτού του λογαριασμού. Ακόμη και η συντηρητική εκτίμηση, στα 60 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως, θα απαιτούσε σημαντική ανακατανομή άλλων ομοσπονδιακών προγραμμάτων για την πληρωμή αυτής της νομοθεσίας. Δεν νομίζω ότι κανείς διαφωνεί ότι αυτό το πρόβλημα είναι σημαντικό και οξύ και ότι η παροχή αυτών των υπηρεσιών παιδικής φροντίδας είναι καλή μακροπρόθεσμα για την υγεία των παιδιών. Όμως λείπει η πρόταση χρηματοδότησης.
Νομίζω ότι είμαι περισσότερο [ανησυχώ] για την αποτελεσματικότητα. Η επέκταση αυτών των συστημάτων για τη ρύθμιση της τυποποιημένης φροντίδας δεν είναι μικρό έργο. Το να το κάνεις αυτό, ανά κράτος, σε 50 πολιτείες, είναι ακόμη πιο περίπλοκο. Ορισμένα κράτη θα είναι σε θέση να το κάνουν σχετικά αποτελεσματικά και ορισμένα κράτη θα δυσκολευτούν σημαντικά στη δημιουργία ενός τυποποιημένου συστήματος για την αδειοδότηση, τη διαπίστευση και τη μέτρηση του ποιότητα της φροντίδας.
Γιατί πιστεύεις ότι θα είναι τόσο δύσκολο;
Αυτό είναι ένα πολύ περίπλοκη βιομηχανία τώρα αμέσως. Αδειοδοτούμε κέντρα παιδικής μέριμνας, αλλά η πλειοψηφία της παιδικής μέριμνας δεν παρέχεται από κέντρα. Παρέχεται από ένα σωρό άλλες υποστηρίξεις από μεμονωμένα μέλη της οικογένειας, μέχρι τις προσεγγίσεις της κοινότητας και προσεγγίσεις στο χώρο εργασίας. Η τυποποίηση και η μέτρηση της ποιότητάς του θα είναι μεγάλη ώθηση. Νομίζω ότι όταν το κάνετε αυτό πενήντα φορές, αυτό θα είναι ένα μεγάλο εμπόδιο υλοποίησης.
[Ο λογαριασμός] έχει επίσης τη δυνατότητα να κάνει τη φροντίδα των παιδιών πολύ πιο ακριβή. Έχουμε μια πολύ σφιχτή αγορά εργασίας. Η αύξηση των αμοιβών και η ρύθμιση θα μπορούσαν να επιδεινώσουν το πρόβλημα εάν δεν βρούμε τρόπους να κάνουμε τις υπηρεσίες φθηνότερες. Θα ήθελα να δω κάποια καινοτομία του ιδιωτικού τομέα σε αυτόν τον κλάδο. Ο νόμος για την προσιτή περίθαλψη επιδότησε την ασφάλιση υγείας, αλλά ουσιαστικά δεν έκανε τίποτα για να αντιμετωπίσει πραγματικά τους υποκείμενους παράγοντες κόστους. Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι δεν θα συμβεί το ίδιο σε αυτό το νομοσχέδιο.
Αυτό δεν σημαίνει ότι αυτό το νομοσχέδιο δεν πρέπει να υπάρχει, σωστά; Το κόστος της παιδικής φροντίδας αυξάνεται στα ύψη.
Νομίζω ότι οι στόχοι αυτής της νομοθεσίας κατευθύνονται προς τη σωστή κατεύθυνση, αλλά το κόστος επηρεάζει τα προβλεπόμενα οφέλη από τέτοιου είδους προγράμματα θα ήταν ένα σημαντικό άλμα πίστης. Αυτά τα προγράμματα πρόκειται να αυξήσουν τη συμμετοχή του εργατικού δυναμικού, να επεκτείνουν την οικονομία και το ΑΕΠ. Θα αυξήσουμε τα φορολογικά έσοδα και θα πληρώσουμε εν μέρει για αυτά τα προγράμματα κάνοντας αυτό. Θα έχουμε πολύ πιο υγιές εργατικό δυναμικό. Οι άνθρωποι [θα] ζήσουν πιο παραγωγικές ζωές και θα μπορούν να αποκτήσουν υψηλότερα εισοδήματα και όλα τα πράγματα που συνδυάζονται με την καλή φροντίδα των παιδιών.
Έχουμε περιορισμένους οικονομικούς πόρους για να αντιμετωπίσουμε αυτά τα προβλήματα [και όλα αυτά τα σχέδια για την αντιμετώπιση του ζητήματος] έχουν επίσης κάποια θετικά και αρνητικά σημεία και συμβιβασμούς. Αλλά νομίζω ότι ήρθε η ώρα για λίγη νέα σκέψη. Αυτό Νόμος περί φροντίδας παιδιών για εργαζόμενες οικογένειες ουσιαστικά αυξάνει τις άμεσες επιδοτήσεις με την παροχή επιχορηγήσεων στα κράτη. Οι ρεπουμπλικανικές προτάσεις είναι να χρησιμοποιηθεί το φορολογικό σύστημα, το οποίο έχει αποδειχθεί αποτελεσματικό αλλά και οπισθοδρομικό. Η τρίτη πρόταση χρησιμοποιεί τους λογαριασμούς ταμιευτηρίου παιδικής μέριμνας. Νομίζω ότι είναι υπέροχο που κάνουμε αυτή τη συζήτηση. Αναμένω ότι καθώς διάφορα μέλη της πολιτικής οικονομίας αρχίζουν να προσπαθούν να ανταποκριθούν στις ανάγκες σημαντικών εκλογικών μπλοκ, θα αρχίσουμε να βλέπουμε περισσότερα σημαντικές προτάσεις όπως αυτή που εισήγαγε εκ νέου ο γερουσιαστής Murray και άλλοι 33, συμπεριλαμβανομένου κάθε υποψηφίου που δηλώθηκε εκτός της Γερουσίας για Πρόεδρος.
