Pada tahun 2017, Senator Patty Murray dan Mazie Hirono, bersama dengan 33 Senator lainnya memperkenalkan Undang-Undang Perawatan Anak untuk Keluarga yang Bekerja. Itu adalah bagian penting dari undang-undang yang secara signifikan akan meningkatkan investasi federal pada anak program perawatan di seluruh negeri melalui subsidi langsung dan memberikan uang kepada orang tua untuk membantu menutupi biaya dari penitipan anak, yang di beberapa tempat dapat menghabiskan biaya hingga 36 persen dari total pendapatan keluarga. RUU itu baru saja diperkenalkan kembali ke Senat minggu lalu, hanya beberapa minggu setelah Senator Elizabeth Warren juga merilis rencananya sendiri — the Undang-Undang Perawatan Anak Universal — dan mengusulkan untuk membayarnya sebagian melalui pajak kekayaan. Partai Republik juga telah mencari solusi, bersandar pada kolaborasi antara sektor publik dan swasta, manfaat pajak, dan menyimpan akun.
Apa yang ditunjukkan oleh semua ini adalah bahwa solusi untuk biaya perawatan anak yang mahal
Mari kita bicara tentang The Child Care for Working Families Act, yang baru saja diperkenalkan kembali di Senat setelah terhenti pada tahun 2017. Apa yang Anda pikirkan?
UU pada dasarnya mengambil program yang ada dan memodifikasi kebijakan yang ada, Hibah blok Pengembangan Penitipan Anak. Ini memasukkan lebih banyak uang ke dalam program hibah blok itu, memberikan uang kepada negara bagian, untuk membantu mereka membantu orang membayar untuk penitipan anak dan membangun sistem penyedia yang lebih luas di penyedia yang lebih berkualitas tinggi sistem.
Ia melakukan itu dalam berbagai cara yang berbeda. Hal pertama yang dilakukan adalah memberikan subsidi langsung untuk dana pembayar pajak untuk peningkatan yang signifikan dalam block grant pengasuhan dan pengembangan anak. Saat ini, block grant itu sekitar $6 miliar.
Kami sudah memiliki program yang menyediakan uang kepada negara bagian agar mereka dapat membantu keluarga membayar perawatan anak. Umumnya, itu dibatasi sekitar 200 persen dari tingkat kemiskinan federal di bawah program yang ada.
Jadi, RUU itu lebih merupakan perubahan dan akan meningkatkan investasi federal dalam program-program yang ada yang membentuk tambal sulam penitipan anak di Amerika Serikat?
Tindakan baru dimulai dengan sekitar $20 miliar [dalam pendanaan] dan tahun berikutnya, $30, dan berikutnya, $40. Negara mengajukan rencana, mengajukan dana, dan mendapatkan dana selama mereka bersedia untuk membuat sistem untuk mengukur kualitas penyedia, untuk menetapkan tarif tergantung pada peringkat kualitas penyedia yang ditetapkan di negara. Skala geser untuk pembayaran bersama diterapkan.
Negara bagian mengajukan rencana mereka dan kemudian siapa pun yang menghasilkan kurang dari 75 persen pendapatan rata-rata negara bagian tidak akan membayar apa pun. Dari 75 hingga 100 persen pendapatan rata-rata negara bagian, setelah Anda menggunakan dua persen dari pendapatan Anda untuk pengeluaran perawatan anak, program ini akan mengambil sisanya. Dari 100 hingga 125 persen dari pendapatan rata-rata negara bagian, setelah Anda menghabiskan empat persen dari pendapatan, negara bagian akan mengambil sisanya. Dan kemudian dari 125 hingga 150 persen dari pendapatan rata-rata negara bagian, setelah Anda menghabiskan antara empat dan tidak lebih dari tujuh persen dari pendapatan Anda, subsidi ini akan tersedia bagi Anda untuk memberi Anda uang untuk membayar perawatan anak. Jadi itulah dukungan finansial langsung kepada keluarga.
Apakah tindakan itu sudah diberi skor Kantor Anggaran Kongres?
Tidak, itu belum dicetak. Ini adalah proposal yang cukup ambisius dan mahal. Para pendukung undang-undang tersebut mencoba mengatakan bahwa itu akan menelan biaya $60 miliar per tahun, tetapi saya pikir itu mungkin perkiraan yang sangat konservatif berdasarkan sisa tagihan. Ini sangat sangat mirip dengan Undang-Undang Perawatan Terjangkau, yang mencoba mengisi kesenjangan dalam sistem yang ada untuk memberikan, pada dasarnya, manfaat atau hak pengasuhan anak universal.
Apa bagian penting lain dari RUU yang menurut Anda perlu diketahui orang tua?
RUU tersebut menetapkan bahwa dana harus digunakan oleh negara bagian untuk membuat model atau merenovasi pusat penitipan anak yang ada dan memberikan hibah untuk pembangunan baru. pusat penitipan anak dan keluarga, teman, pusat lingkungan, karena pusat penitipan anak formal tidak akan praktis untuk semua keluarga.
RUU tersebut membutuhkan investasi dalam sistem rujukan untuk mendapatkan informasi orang dan menghubungkan mereka dengan sumber daya penitipan anak. Kami akan menginvestasikan banyak uang dalam sumber daya dan sistem rujukan yang akan memberi orang tempat serba ada untuk mencari tahu tentang penyedia penitipan anak yang ada.
Hal lain yang dilakukan tagihan adalah menyediakan dana untuk pelatihan dan pengembangan penyedia penitipan anak itu sendiri. Ada bagian yang memberikan pelayanan bagi bayi dan balita. Ini adalah undang-undang yang sangat komprehensif. Ini ambisius. Tapi itu hanya Judul I dari tagihan.
Apa yang ditetapkan oleh judul-judul lainnya dan mengapa itu penting?
Judul II dari RUU tersebut akan mencoba untuk mengatasi kurangnya konsistensi dalam program prasekolah di seluruh negeri. Itu menempatkan sekitar $ 8 miliar ke dalamnya. Idenya adalah bahwa negara bagian akan mendapatkan hibah formula. [Itu akan dihitung] dengan jumlah anak di bawah enam tahun negara bagian dan faktor berapa banyak orang di negara bagian itu yang berada di bawah 200 persen dari tingkat kemiskinan federal. Negara akan mendapatkan sejumlah uang tertentu berdasarkan kriteria tersebut.
Gagasan di balik itu adalah bahwa kami akan mengambil sistem pendidikan yang ada, khususnya sekolah dasar, dan mencoba membantu mereka memperluas ruang kelas dan program prasekolah dan kemudian membantu memberikan beasiswa bagi orang-orang untuk menghadiri program prasekolah tersebut. Aspek yang menarik dari proposal ini adalah membutuhkan sepuluh persen kecocokan dari negara bagian. Itu adalah masalah besar di Ekspansi Medicaid.
Ekspansi Medicaid didanai oleh pemerintah federal, tetapi hanya untuk titik waktu tertentu, yaitu 2019. Dan kemudian setelah itu, negara bagian harus mendapatkan 10 persen. Salah satu alasan mengapa banyak negara bagian menolak untuk memperluas medicaid adalah bahwa hal itu akan membutuhkan pengeluaran negara untuk menerima program hibah.
Ada judul lagi?
Judul III, adalah tentang memperpanjang durasi program Head Start dan menjadikannya lebih dari program full school day, full year school. Itu akan memiliki beberapa biaya yang terkait dengannya. Program itu saat ini membutuhkan kecocokan negara 20 persen. Gelar IV adalah gelar disabilitas.
Judul V agak menarik. Ini meningkatkan investasi dalam program yang ada, Program Kunjungan Rumah Ibu dan Bayi Anak. Itu adalah program berbasis bukti yang memungkinkan orang menerima layanan ini di rumah mereka. Program itu melayani ibu hamil, calon ayah, pengasuh anak sejak melahirkan hingga taman kanak-kanak.
Jadi pada dasarnya pemerintah federal muncul untuk program-program yang berjuang untuk memberikan perawatan kepada lebih banyak orang yang membutuhkannya. Lantas, apa kekurangan dari RUU tersebut? Apakah Anda memiliki kekhawatiran tentang cara pendanaan atau pelaksanaannya?
RUU tersebut mendukung sistem penyedia penitipan anak yang jauh lebih kuat dan pelatihan individu untuk menyediakan penitipan anak dan standardisasi individu-individu itu, dan kemudian, memperluas prasekolah, Head Start, dan program kunjungan untuk melengkapi di sekitar tepi dari kebijakan itu.
Saya pikir, untuk proposal kebijakan yang serius, setidaknya Elizabeth Warren menyadari bahwa dia harus mengusulkan cara untuk mendanai proposalnya, yang memiliki banyak kesamaan dengan apa yang ada di sini. Tapi itu lebih merupakan program baru, dibandingkan dengan membangun program yang sudah ada. Masalah terbesar yang dimiliki RUU ini pada tahun 2017, dan akan terus berlanjut hingga sekarang, adalah tidak ada cara yang jelas untuk membayar tagihan ini. Bahkan perkiraan konservatif, pada $60 miliar per tahun, akan membutuhkan redistribusi yang signifikan dari program federal lainnya untuk membayar undang-undang ini. Saya tidak berpikir ada orang yang tidak setuju bahwa masalah ini signifikan dan akut, dan bahwa menyediakan layanan penitipan anak ini baik dalam jangka panjang untuk kesehatan anak-anak. Tapi itu tidak kekurangan proposal pendanaan.
Saya pikir saya lebih [khawatir] tentang keefektifannya. Memperluas sistem ini untuk mengatur perawatan standar bukanlah tugas kecil. Melakukan itu, negara bagian demi negara bagian, di 50 negara bagian, bahkan lebih rumit. Beberapa negara bagian akan dapat melakukannya secara relatif efektif dan beberapa negara bagian akan berjuang secara signifikan dalam menyiapkan sistem standar untuk perizinan, kredensial, dan pengukuran kualitas perawatan.
Mengapa Anda pikir itu akan sangat sulit?
Ini adalah sebuah industri yang sangat rumit sekarang. Kami melisensikan pusat penitipan anak, tetapi sebagian besar penitipan anak tidak disediakan oleh pusat. Ini disediakan oleh gado-gado dukungan lain dari anggota keluarga individu, sampai ke pendekatan komunitas dan pendekatan tempat kerja. Standarisasi dan pengukuran kualitasnya akan menjadi dorongan besar. Saya pikir ketika Anda melakukannya lima puluh kali, itu akan menjadi rintangan implementasi yang besar.
[RUU itu juga] berpotensi membuat penitipan anak jauh lebih mahal. Kami memiliki pasar tenaga kerja yang sangat ketat. Kenaikan gaji dan regulasi dapat memperburuk masalah jika kita tidak menemukan cara untuk membuat layanan lebih murah. Saya ingin melihat beberapa inovasi sektor swasta dalam industri ini. Undang-Undang Perawatan Terjangkau mensubsidi asuransi kesehatan, tetapi hampir tidak melakukan apa pun untuk benar-benar mengatasi pemicu biaya yang mendasarinya. Kita harus memastikan bahwa hal yang sama tidak terjadi dalam RUU ini.
Itu tidak berarti bahwa RUU ini seharusnya tidak ada, kan? Biaya perawatan anak melonjak.
Saya pikir tujuan undang-undang ini menuju ke arah yang benar, tetapi dampak biaya yang diproyeksikan, manfaat dari program semacam ini akan menjadi lompatan keyakinan yang signifikan. Program-program ini akan meningkatkan partisipasi tenaga kerja, memperluas ekonomi dan PDB. Kami akan meningkatkan pendapatan pajak dan membayar sebagian untuk program-program ini dengan melakukan itu. Kita akan memiliki tenaga kerja yang jauh lebih sehat. Orang [akan] menjalani kehidupan yang lebih produktif dan dapat memperoleh pendapatan yang lebih tinggi dan semua hal yang sejalan dengan pengasuhan anak yang baik.
Kami memiliki sumber daya keuangan yang terbatas untuk mengatasi masalah ini [dan semua rencana ini untuk menangani masalah ini] memiliki beberapa kelebihan dan kekurangan dan pertukaran juga. Tapi saya pikir sudah waktunya untuk beberapa pemikiran baru. Ini Undang-Undang Perawatan Anak untuk Keluarga yang Bekerja pada dasarnya meningkatkan subsidi langsung dengan memberikan hibah kepada negara bagian. Usulan republik adalah untuk menggunakan sistem pajak, yang telah terbukti efektif tetapi juga regresif. Usulan ketiga adalah menggunakan rekening tabungan penitipan anak. Saya pikir itu bagus bahwa kita memiliki perdebatan ini. Saya berharap bahwa ketika berbagai anggota ekonomi politik mulai mencoba untuk memenuhi kebutuhan blok suara yang penting, kita akan mulai melihat lebih banyak proposal penting seperti yang diperkenalkan kembali oleh Senator Murray dan 33 lainnya, termasuk setiap kandidat yang diumumkan dari senat untuk Presiden.
