Ketika Ethiopia berhenti mengizinkannya anak yang akan diadopsi oleh orang tua asing pada bulan Januari, itu menjadi negara terbaru untuk menghilangkan atau secara tajam membatasi praktik tersebut. Dalam beberapa dekade terakhir Korea Selatan, Rumania, Guatemala, Cina, Kazakstan, dan Rusia – semua mantan pemimpin adopsi asing – juga telah melarang atau mengurangi transfer tahanan internasional.
Pada tahun 2005, hampir 46.000 anak-anak diadopsi melintasi perbatasan, kira-kira setengah dari mereka menuju kehidupan baru di Amerika Serikat. Pada tahun 2015 adopsi internasional telah turun 72 persen, menjadi total 12.000. Hanya 5.500 dari anak-anak ini yang berakhir di AS, dengan sisanya mendarat di Italia dan Spanyol.
BACA SELENGKAPNYA: Panduan Kebapakan untuk Adopsi
Saat ini, sebagian besar anak yang diadopsi secara internasional berasal dari Cina, Republik Demokratik Kongo, dan Ukraina. Tetapi bahkan Cina, yang telah menjadi negara pengirim teratas sejak akhir 1990-an, telah menurunkan adopsi asingnya sebesar 86 persen.
Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca artikel asli oleh Mark Montgomery, Profesor Ekonomi, Universitas Grinnell dan Irene Powell, Profesor Ekonomi, Universitas Grinnell.
Mengapa adopsi internasional meledak? Buku terbaru kami, “Menyelamatkan Adopsi Internasional: Argumen dari Ekonomi dan Pengalaman Pribadi,” mengeksplorasi alasan – baik yang nyata maupun yang dibuat-buat – yang digunakan negara-negara untuk menjelaskan pembatasan adopsi asing. Inilah yang kami temukan.
Ini adalah 'Kepentingan Terbaik' Anak
Ketika negara-negara dengan tingkat adopsi internasional yang tinggi tiba-tiba menghentikan praktik tersebut, para pejabat biasanya sebutkan contoh pelecehan. Perubahan kebijakan, kata mereka, adalah demi “kepentingan terbaik anak.”
Pada tahun 2012, ketika parlemen Rusia memilih untuk melarang adopsi oleh orang Amerika, misalnya, anggota parlemen menamai undang-undang baru itu setelah Dima Yakovlev. yang berusia 2 tahun, yang meninggal pada tahun 2008 setelah dikunci di mobil panas oleh ayah angkatnya.
Anggota parlemen Ethiopia juga baru-baru ini mengajukan kasus tahun 2012 tentang seorang gadis Ethiopia berusia 13 tahun yang meninggal karena hipotermia dan kekurangan gizi di AS untuk membenarkan larangan baru mereka pada adopsi internasional.
Peristiwa seperti itu, meskipun terkenal, jarang terjadi. Dari 60.000 anak adopsi dari Rusia ke AS, hanya 19 yang meninggal dari penyalahgunaan atau penelantaran dalam 20 tahun terakhir, menurut Pemantau Ilmupengetahuan Kristen. Itu tingkat penyalahgunaan sekitar 0,03 persen. Di Rusia, tingkat pelecehan anak adalah sekitar 25 kali lebih tinggi.
Statistik semacam itu mempertanyakan apakah “kepentingan terbaik anak” benar-benar menjadi alasan negara-negara membatalkan adopsi internasional.
Politik dan Penghinaan
Analisis kami menunjukkan bahwa politik mungkin lebih kuat mempengaruhi kebijakan adopsi banyak negara.
Rusia mengakhiri adopsi AS dua minggu setelah Undang-Undang Magnitsky AS 2012, yang menjatuhkan sanksi pada beberapa pejabat Rusia yang diduga korup. Ditanya tentang larangan baru, Putin pada dasarnya terkait dua peristiwa, mengatakan, "Negara tidak akan dipermalukan."
Tekanan politik juga bisa bersifat eksternal. Saat berusaha untuk bergabung dengan Uni Eropa pada awal 2000-an, Rumania – yang di 1990 dan 1991 mengirim lebih dari 10.000 anak adopsi ke luar negeri – menghentikan semua adopsi internasional. Pelapor Uni Eropa untuk aksesi Rumania ke serikat, Baroness Emma Nicholson, terkenal menentang praktik tersebut.
Kami juga menemukan bahwa rasa malu dapat mendorong negara-negara untuk menghentikan adopsi internasional. Setelah publisitas buruk selama Olimpiade Seoul 1988, Korea Selatan – yang telah mengizinkan adopsi ke AS sejak 1950-an – untuk sementara melarang adopsi di luar negeri. Komentar komentator olahraga Bryant Gumbel bahwa negara itu “komoditas terbesar” untuk ekspor adalah anak-anaknya kemungkinan besar membantu memicu perubahan kebijakan ini.
Dan setelah Guatemala memberlakukan moratorium adopsi asing – yang turun dari 4.100 pada tahun 2008 menjadi 58 pada tahun 2010 – mantan anggota Dewan Adopsi Nasional negara itu menyatakan kebanggaan. “Citra kami sebagai pengekspor anak nomor satu telah berubah,” katanya. “Guatemala memiliki martabat” lagi, tambahnya.
Skandal adopsi juga dapat membuat negara-negara memikirkan kembali adopsi internasional. Setiap negara pengirim utama telah melihat tuduhan “perdagangan anak” karena beberapa orang tua kandung dibayar untuk menyerahkan anak-anak mereka. Ada juga kasus yang jarang terjadi, di mana seorang anak diculik dan disiapkan untuk diadopsi.
Meskipun jarang, insiden seperti itu membawa pers yang buruk, dan dengan itu tekanan dari organisasi kesejahteraan anak internasional seperti UNICEF dan Save the Children untuk meningkatkan – atau menutup – adopsi asing.
Siapa yang Bertanggung Jawab Di Sini
NS Konvensi Den Haag tentang Adopsi Internasional seharusnya menyelesaikan masalah seperti itu dengan membuat adopsi lebih aman dan lebih mudah. Perjanjian global 1993 ini, yang 103 negara ditandatangani pada 2016, menciptakan peraturan yang seragam untuk adopsi di seluruh dunia.
Tetapi alih-alih mendorong adopsi asing, banyak ahli membantah bahwa konvensi telah berkontribusi pada penurunan mereka.
Negara miskin sering berjuang untuk memenuhi standar internasional Den Haag yang tinggi, yang mencakup pembentukan otoritas adopsi pusat, akreditasi lembaga lokal, dan pengetatan prosedur persetujuan.
Bahkan setelah Vietnam meratifikasi konvensi adopsi internasional pada 2008, AS menolak adopsi dari negara itu karena Departemen Luar Negeri menganggapnya tidak memenuhi aturan Den Haag. Adopsi anak berkebutuhan khusus Vietnam ke Amerika dibuka kembali pada tahun 2016.
Peraturan internasional yang ketat juga telah membuat adopsi lebih mahal dengan mengenakan biaya pada instansi, orang tua angkat, panti asuhan, dan negara. kami percaya itu kenaikan biaya – yang mungkin meningkat hingga 18 persen di beberapa negara – akan menyebabkan penurunan jumlah adopsi internasional.
Biaya Tinggi Tanpa Adopsi
Kritikus kemungkinan akan menyambut penurunan adopsi internasional saat ini, dengan alasan kekhawatiran bahwa adopsi asing menghapus anak-anak dari "budaya kelahiran" mereka, mengeksploitasi ibu bersalin yang miskin, dan aktifkan perdagangan anak ilegal.
Tetapi buku kami menemukan argumen yang kuat – jika tidak nyaman – yang mendukung adopsi asing. Ketika anak dari keluarga yang sangat miskin diambil oleh orang tua dari negara kaya, manfaat materi bagi anak itu signifikan.
Anak-anak yang dibesarkan di negara-negara kaya jauh lebih mungkin untuk menerima pendidikan yang baik, misalnya. Sedangkan angka melek huruf di Ethiopia adalah 50 persen untuk pria dan 23 persen untuk wanita, 100 persen orang di sebagian besar negara berpenghasilan tinggi, seperti Kanada dan Norwegia, dapat membaca.
Penelitian kami menunjukkan bahwa adopsi bahkan dapat menyelamatkan nyawa. Kami memeriksa angka kematian untuk anak-anak di bawah usia 5 tahun di Ethiopia dan Guatemala dan menemukan bahwa adopsi ke AS kemungkinan besar mencegah kematian lebih dari 600 anak antara tahun 2005 dan 2011.
Studi juga menunjukkan bahwa biaya emosional yang ditanggung oleh anak-anak kulit berwarna yang dibesarkan oleh orang tua kulit putih - yang sering terjadi dengan adopsi internasional - tidak terlalu mengerikan daripada yang diyakini para kritikus. Orang yang diadopsi seperti itu juga melakukannya berbagai indikator harga diri dan pembentukan identitas etnis sebagai saudara kandung mereka yang tidak diadopsi.
Adopsi asing tidak dapat menyelesaikan kemiskinan global. Tetapi mengakhiri mereka hanya menghukum ribuan anak-anak yang rentan dan calon orang tua mereka di seluruh dunia. Dan itu bukan kepentingan terbaik siapa pun.
