Pada 2019, Chesa Boudin memenangkan perlombaan San Francisco untuk Jaksa Wilayah. Dia mencalonkan diri sebagai seorang progresif tanpa malu-malu, berjanji untuk mengakhiri jaminan uang tunai di jalur kampanye dan secara mendasar mengubah cara sistem peradilan pidana di Bay Area beroperasi.
Boudin, yang berasal dari barisan panjang aktivis kiri, sejarawan, ahli teori, dan pengacara, tidak hanya memiliki politik progresif dalam garis keturunannya, tetapi juga dalam pekerjaan yang telah dilakukannya selama lebih dari satu dekade. Dia lulus sekolah hukum dan pada tahun 2015, bekerja sebagai wakil pembela umum di San Francisco, dan berpendapat, tahun itu, bahwa jaminan tunai adalah sistem inkonstitusional yang membuat orang miskin terjebak di penjara sementara orang kaya bisa membeli jalan keluar darinya. Hal itu menyebabkan kasus penting di San Francisco yang mengharuskan hakim untuk mempertimbangkan kemampuan terdakwa untuk membayar ketika memberikan jaminan.
Dan, tentu saja, ada masalah keterlibatan pribadinya dengan sistem peradilan pidana. Saat berusia satu tahun, orang tua Chesa, Kathy Boudin dan David Gilbert, yang merupakan anggota kelompok kiri radikal Weather Underground Organisasi — faksi militan dari Siswa untuk Masyarakat Demokratik — dihukum karena pembunuhan berat setelah merampok truk Brinks di Nanuet New York. Chesa dibesarkan oleh Bill Ayers dan Bernardine Dohrn, juga aktivis terkenal, dan tumbuh mengunjungi orang tuanya di penjara. Dia tahu bagaimana rasanya terlibat dalam sistem — dan dia tahu apa artinya
Jadi, tak lama setelah menjabat, dia memberlakukan program Pengalihan Praperadilan Pengasuh Utama. Sepuluh juta anak-anak Amerika memiliki orang tua yang saat ini dipenjara atau pernah dipenjara di beberapa titik. RUU ini akan mengubah banyak anak di San Francisco, memungkinkan orang tua yang didakwa dengan pelanggaran ringan atau a kejahatan tidak serius untuk menghindari hukuman penjara dan hukuman setelah menyelesaikan beberapa program dan pendidikan wajib.
kebapakan bertemu dengan Chesa untuk berbicara tentang apa sebenarnya arti "keamanan publik", bagaimana pengalaman hidupnya telah membentuk pandangan dunianya tentang penahanan, dan apa lagi yang ingin dia lakukan untuk keluarga San Francisco.
Program Pengalihan Praperadilan Pengasuh Utama akan membantu pengasuh utama yang dituduh melakukan pelanggaran ringan atau kejahatan tanpa kekerasan agar tidak dihukum karena kejahatan dan hukuman penjara berikutnya. Apa yang mendorong Anda untuk membantu menyusun undang-undang ini? Dan bagaimana menurut Anda itu akan sangat membantu keselamatan publik?
Hal tentang keselamatan publik, dan ketika kita berbicara tentang keselamatan publik sehubungan dengan program ini, itu benar-benar dua kali lipat. Benar? Sudah terlalu lama, kami secara sempit mendefinisikan keselamatan publik sebagai sekadar melindungi hak milik pribadi atau mencegah perkelahian atau tindakan kekerasan. Itu penting. Itu semua penting.
Tapi bukan hanya itu. Kita perlu ingat bahwa, di seluruh negeri, sekitar 10 persen orang yang kita masukkan ke penjara daerah akan diserang secara seksual saat mereka berada di sana. Kita perlu ingat bahwa tindakan memenjarakan seseorang, dengan sendirinya, adalah tindakan kekerasan. Untuk itulah para founding father kita membangun negeri ini. Prinsip-prinsip di mana negara berdiri di atas konsep yang cukup sederhana, salah satunya, apa yang kita sebut hak fundamental, adalah hak atas kebebasan. Hanya dalam keadaan ekstrem dan terbatas, setelah perlindungan atau prosedur konstitusional yang luar biasa, kita dapat merampas kebebasan orang.
Benar.
Karena kami menyadari bahwa perampasan [kebebasan] adalah, dan dengan sendirinya, merupakan tindakan kekerasan. Dan itu tidak hanya mempengaruhi individu. Kami suka berpikir bahwa ketika kami memenjarakan orang, atau mengirim mereka ke penjara, itu karena kami memiliki tingkat kepastian yang tinggi bahwa mereka menyebabkan kerusakan serius pada komunitas kami.
Tetapi bahkan ketika itu benar — bahkan mengesampingkan keyakinan yang salah, dan hukuman yang berlebihan, dan seterusnya — bahkan ketika itu benar, ada orang lain yang merupakan konsekuensi tambahan dari itu keputusan. Khususnya, dan yang paling dekat dengan rumah bagi saya, apakah anak-anak tertinggal?. Ketika Anda mengambil seorang anak berusia lima tahun, yang tergantung, untuk kebutuhan emosional sehari-hari mereka, makanan mereka, pergi ke dan dari sekolah, diselipkan di malam hari dan mencabut mereka dari pengasuh utama mereka, bahkan jika Anda benar-benar dapat membenarkan hukuman untuk orang yang Anda hukum, Anda harus ingat ada orang lain di gambar.
Jika Anda tidak ingat itu, seperti yang kita ingat, selama beberapa dekade di seluruh negeri ini, Anda menciptakan siklus penahanan antargenerasi.
Apa maksudmu?
Anda sebenarnya membuat anak-anak kecil, diri mereka sendiri, akan terpapar pelecehan seksual, kekerasan fisik, kelaparan, ketidakstabilan. Dan bahwa mereka akan melakukan kejahatan di jalan. Kami menciptakan korban kejahatan di masa depan dengan mengabaikan fakta bahwa mayoritas orang yang kami kirim ke penjara adalah orang tua.
Dan itulah bagian dari itu yang bersifat pribadi bagi saya. Tapi sejauh keselamatan publik, pengakuan bahwa keselamatan publik terlibat ketika kita memenjarakan orang, dan bahwa ada dampak komunitas yang lebih lama dan lebih luas, yang juga merusak keselamatan dan integritas keluarga dan komunitas kita [adalah] penting]. Ini adalah masalah nilai keluarga sama seperti hal lainnya.
Perpisahan keluarga ini sangat mempengaruhi anak-anak, dan orang-orang di sekitarnya.
Sepanjang hidup saya, saya telah memikirkan cara-cara di mana hidup saya diubah oleh kesalahan orang tua saya. Orang tua saya berpartisipasi dalam kejahatan yang sangat serius ketika saya berusia satu tahun. Saya tidak tahu apa yang terjadi saat itu. Kenangan saya yang paling awal adalah mengunjungi penjara. Melewati gerbang baja hanya untuk memeluk orang tuaku.
Ketika saya menjadi lebih sadar diri, dan ketika saya mulai mempelajari sejarah dan sosiologi dan ilmu politik, saya mulai berfokus pada isu-isu yang telah membentuk hidup saya sendiri. Sistem peradilan pidana, secara umum, tetapi secara khusus, dampaknya terhadap keluarga dan masyarakat, dan cara-cara di mana sistem kita mendedikasikan sumber daya yang tampaknya tak terbatas untuk menghukum orang-orang seperti orang tuaku, yang telah melakukan kerusakan serius dan berpartisipasi dalam kejahatan serius kejahatan kekerasan, tetapi tidak banyak berbuat untuk korban langsung kejahatan dan mengabaikan dampak dan cara hal itu menciptakan jaminan kerusakan.
Aku kehilangan orang tuaku. Tidak secara langsung, atau selengkap keluarga yang ayahnya dibunuh. Ada tiga pria yang terbunuh dalam kasus orang tua saya. Tetapi saya juga kehilangan orang tua saya hari itu, karena cara kami memilih untuk menanggapi kejahatan orang tua saya. Dan terutama untuk kejahatan tanpa kekerasan, dan pelanggaran tingkat rendah, terutama dalam kasus di mana kita tidak berurusan dengan hilangnya nyawa? Kita harus melakukan pekerjaan yang lebih baik dalam mempertahankan integritas keluarga, dan menemukan cara untuk meminta pertanggungjawaban orang yang tidak menghukum anak-anak mereka, atau orang tua mereka yang menjadi tanggungan, atau pasangan mereka.
Saya mengerti mengapa tagihan seperti itu diperlukan. Tapi bisakah Anda memberi tahu saya sedikit tentang cara kerjanya? Apa yang akan dilakukan orang tua yang dihukum karena pelanggaran ringan untuk menghindari hukuman penjara?
Mari saya mulai dengan mengklarifikasi sesuatu yang baru saja Anda katakan. Anda mengatakan "siapa yang dihukum." Salah satu manfaat dari program ini adalah memungkinkan orang yang ditangkap dan dituduh melakukan kejahatan untuk menghindari hukuman.
Tentu saja. Itu adalah perbedaan besar.
Ketika Anda memiliki orang yang dihukum karena pelanggaran ringan atau kejahatan, itu bisa berarti Anda kehilangan tempat tinggal Anda, itu bisa membuat tidak mungkin mendapatkan pekerjaan atau promosi. Itu bisa datang, sekali lagi, dengan semua konsekuensi jangka panjang yang dialami seluruh keluarga sebagai hukuman, yang membuat keluarga terjebak dalam kemiskinan.
Salah satu hal hebat tentang program ini adalah ia menciptakan jalur bagi orang-orang yang dituduh melakukan pelanggaran tingkat rendah untuk mendapatkan pemberhentian dari tuduhan mereka. Itu tidak mudah, itu tidak datang secara otomatis, itu bukan hanya karena Anda orang tua, jadi Anda tidak memiliki konsekuensi atau akuntabilitas, tetapi mengakui bahwa Anda [dapat] meminta pertanggungjawaban orang dengan cara yang tidak melibatkan penjara, atau seumur hidup catatan kriminal. Kita harus memprioritaskan mekanisme itu, jalur pengalihan itu, untuk orang-orang yang memainkan fungsi sosial penting sebagai pengasuh utama.
Jadi, aturan tersebut memberikan konseling atau program yang diamanatkan selama enam bulan hingga dua tahun untuk menghindari hukuman atas kejahatan. Seperti apa tampilan beberapa program tersebut? Apakah mereka kelas parenting?
Perda itu luas. Ini luas karena alasan penting. Ini berlaku untuk berbagai macam tindakan kriminal. Ia ingin yurisdiksi lokal dapat membuat program yang khusus untuk individu dan pelanggaran yang didakwakan kepada mereka.
Apa yang kami harapkan untuk dilihat dalam setiap kasus adalah kelas parenting, dan kelas yang terkait dengan fungsi pengasuh utama, yang ingin kami dukung dan tingkatkan melalui program ini. Tetapi jika Anda berurusan dengan seseorang yang terlibat dalam pengutilan, kami juga akan mengadakan kelas anti-pencurian. Kelas yang membuat orang mengerti siapa yang dirugikan saat mencuri, bahwa ada korban yang nyata di sana, bahkan jika itu adalah toko besar, misalnya.
Jika kita berurusan dengan seseorang yang berkelahi, di jalan, atau di bar, kita akan melibatkan mereka dengan manajemen kemarahan kelas. Tujuannya adalah untuk bekerja dengan organisasi nirlaba yang benar-benar berpengalaman, The San Francisco Pretrial Diversion Project, yang telah ada selama lebih dari 40 tahun. Mereka berpengalaman dalam bertemu orang-orang di tempat mereka berada dan menyediakan program dan layanan untuk membantu orang-orang agar tidak terlibat lagi dengan sistem peradilan pidana.
Itulah tujuannya di sini. Untuk mengatur orang, yang adalah orang tua, dan pengasuh utama anak-anak, siapkan mereka untuk berhasil dalam fungsi sosial kritis mereka sebagai orang tua.
Jadi bagaimana jika orang tua gagal di sini?
Perda mengatur itu. Jelas akan ada beberapa orang yang tidak berhasil menyelesaikan diversi atau yang ditangkap karena kasus baru selama program. Tapi kami akan melakukan apa yang selalu kami lakukan: mengambil kasus per kasus. Setiap kasus berbeda, dan fakta sangat berarti. Tapi, dalam gambaran besar, kita semua harus bertanggung jawab. Ini adalah kesempatan yang sangat unik yang kami tawarkan kepada orang-orang yang telah ditangkap dan kami percaya siapa yang dapat kami hukum atas kejahatan. Jika mereka tidak mampu, atau tidak mau, untuk mengambil keuntungan darinya, maka defaultnya adalah kembali ke proses pidana tradisional untuk mereka.
Bagaimana peluncurannya?
Ini mulai berlaku minggu pertama saya di kantor, tetapi seperti inisiatif baru lainnya, ada banyak detail yang harus diselesaikan selama proses implementasi. Ada pertanyaan dari juri, dan pemangku kepentingan lainnya, tentang detail penting. Bagaimana kita menentukan kelayakan, misalnya? Saya tidak tahu bagaimana saudara laki-laki saya, seorang ayah tiga anak yang bangga dan aktif, akan datang ke pengadilan dan membuktikan bahwa dia adalah pengasuh utama anak-anaknya. Itu akan sulit. Dokumen apa yang harus dia tunjukkan? Kesaksian apa yang dibutuhkan?
Jadi kami sedang mengerjakan proses yang efisien dan efisien, untuk Pengacara Pembela, Jaksa Distrik saya, dan untuk para hakim, dan orang yang mereka wakili, untuk membuktikan bahwa mereka benar-benar memenuhi syarat. Itu adalah sesuatu yang sedang dalam proses.
Hal lain adalah memastikan program yang dilakukan orang-orang itu ketat, tepat, dan kami mendapatkan yang baik, akurat, tepat waktu melaporkan ke pengadilan tentang kemajuan mereka, sehingga jika mereka tidak melakukan apa yang seharusnya, kami dapat memulai kembali tindakan kriminal prosiding.
Itu semua masuk akal. Apa kebijakan lain yang telah Anda pertimbangkan, atau terapkan, yang akan sangat membantu orang tua di kota Anda?
Kami telah mengerjakan banyak kebijakan. Kami pasti ingin membuat perubahan dalam cara kami mendekati hukuman dan bagaimana kami mendekati korban. Keuntungan yang saya miliki, telah terpengaruh oleh penahanan orang tua saya, dan sekarang, bekerja sebagai pembela umum dan sebagai jaksa wilayah, adalah bahwa saya membawa banyak perspektif berbeda terhadap tantangan kasus pidana hadiah.
Salah satu pelajaran yang saya pelajari adalah seberapa sering orang yang diadili hari ini menjadi korban kejahatan kemarin atau besok. Menemukan cara untuk mengingat bahwa meskipun kita tentu saja ingin meminta pertanggungjawaban orang, seringkali, kita kegagalan kolektif untuk melakukan itu di masa lalu telah membuat orang ditangkap dan melakukan kejahatan di masa depan. Kita perlu ingat cara orang bersepeda. Dan banyak dari orang-orang itu adalah orang tua atau memiliki anggota keluarga yang terlibat dalam sistem peradilan.
Kita dapat melakukan pekerjaan yang lebih baik untuk mengangkat semangat para korban, menyembuhkan kerugian yang ditimbulkan oleh kejahatan kepada para korban, dalam memberikan dukungan bagi trauma yang disebabkan oleh kejahatan. [Ketika kita melakukan itu,] semakin kecil kemungkinan orang-orang itu akhirnya melakukan kejahatan sendiri di jalan. Kami benar-benar perlu bergerak ke hulu dengan penyediaan layanan kami. Kita tidak bisa menunggu sampai seseorang menangkap kejahatan untuk memberi mereka layanan kesehatan mental.
Benar.
Saat ini, penjara county adalah penyedia layanan kesehatan mental nomor satu di San Francisco. Itu bukan tempat terapi. Ini bukan tempat yang ramah keluarga. Ini bukan tempat yang hemat biaya bagi kami untuk menangani krisis kesehatan mental masyarakat. Jadi, komitmen saya — dan ini berlaku untuk semua aspek kesehatan masyarakat dari pekerjaan, apakah itu pengasuhan anak dan keluarga, apakah itu penggunaan narkoba, apakah itu penyakit mental — adalah menemukan cara untuk mendukung pekerjaan yang dilakukan lebih jauh ke hulu. Baik di dalam kantor saya, segera setelah kami mendapat laporan polisi, tetapi juga, dalam jangkauan layanan kota yang lebih luas yang ditawarkan. Saya ingin mengangkat program terbaik di Departemen Kesehatan Masyarakat dan di dalam organisasi berbasis masyarakat yang benar-benar menanggapi kebutuhan, sebelum seseorang melakukan kekerasan.
Ke poin Anda tentang pergi ke hulu. Banyak pengasuh utama yang memiliki masalah kecanduan adalah kecil kemungkinannya untuk mencari bantuan karena mereka takut mereka akan berpisah dari anak mereka, karena mereka memiliki masalah kecanduan. Bagaimana pengasuh utama di San Francisco mencari bantuan, ketika mereka mungkin mendapat masalah untuk bantuan yang mereka butuhkan?
Itu menimbulkan masalah lain yang sedang kami kerjakan dengan pengadilan keluarga seputar program ini. Kami ingin memastikan bahwa kami memiliki komunikasi yang baik antara cabang peradilan yang berbeda yang berpotensi menjadi kasus bersamaan. Anda bisa memiliki seseorang yang didakwa melakukan kejahatan yang dalam sengketa hak asuh dengan pasangan mereka. Kami ingin memastikan bahwa kami berkomunikasi tentang apa kepentingan terbaik [dari keluarga], bukan menghukum atau menghukum orang atau status orang tua mereka, melainkan, menemukan cara untuk memastikan bahwa jika mereka mampu dan bersedia menjadi pengasuh bagi anak-anak mereka, dan demi kepentingan terbaik anak, kami mendukung dan memungkinkannya, bukan menghambat dia.
