באפריל, ה-FCC פרסם הודעה לציבור עם הצעות לשינויים בתקנות השידור. הפעולה לא הייתה יוצאת דופן, אבל זו הייתה הבקשה הראשונה מסוגה של אג'יט פאי, הנשיא אובמה מועמד למלא מושב רפובליקני במועצת המנהלים של ה-FCC ב-2011 והנשיא דונלד טראמפ מונה ליושב ראש ב- יָנוּאָר. בעיני רבים נתפס כבעל ברית של תעשיית השידור, פאי הובן כמחפש אסטרטגיות דה-רגולציה. הוצגו בפניו על ידי הציבור הרחב ומקורבים בענף שלל אפשרויות, אך אחת בלטה. חברות השידור הציעו להקל על התקנות המגבילות את מספר ואורך הפרסומות המופעלות נגד תוכניות ילדים. גבות הורמו.
שתיים מהגבות האלה היו שייכות אנג'לה קמפבל, מנהל המכון לייצוג ציבור מרפאת תקשורת וטכנולוגיה ופרופסור למשפטים באוניברסיטת ג'ורג'טאון. בזמנה הפנוי היא גם מכהנת בהנהלה של ה קמפיין למען ילדות חופשית מסחרית.
"עקבתי מה ההערות שהגיעו", אומר קמפבל. "ואז התחלנו להגיש."
flickr / texasgurl
קמפל בילה שנים בצפייה בגופי שידור שמנסים לעקוף את תקנות ה-FCC, שנחקקו על ידי הקונגרס ב-1996 וקובעות כי גופי השידור אינם יכולים לעלות על מקסימום של 10.5 דקות לשעה של מודעות ו-12 דקות לשעה של פרסומות בסופי שבוע וימי חול בהתאמה בערוצים המספקים תוכניות לילדים.
החקיקה הוכנסה מכמה טעמים. המחוקקים רצו להגביל את התמריץ למפרסמים להתרחק מתכניות חינוכיות כדי לייעל את הקהל הגדול ביותר האפשרי. הגבלת היתרונות הפוטנציאליים של המהלך הזה על ידי מכסת פרסום נתפסה כאמצעי לשם כך. הנשיא קלינטון ולאחר מכן הגברת הראשונה הילרי קלינטון תמכו מאוד במהלך. “טלוויזיה יכולה להיות כוח חזק וחיובי. זה יכול לעזור לילדים ללמוד", אמר הנשיא לשעבר דברי פתיחה בכנס טלוויזיית ילדים ב-1996. "זה יכול לחזק ולא לערער את הערכים שאנחנו עובדים כל כך קשה כדי ללמד את ילדינו.”
מחקר החל גם להבהיר כי לפרסום יש השפעות מזיקות על ילדים.
"ישנם מחקרים שמראים שפרסום משפיע על העדפות האוכל [של הילדים], ובהתחשב בכך שהם רואים הרבה פרסומות על סוכר גבוה ועתיר שומן מוצרי ג'אנק פוד בטלוויזיה, זה משפיע עליהם שיש להם העדפות למזונות לא בריאים", מסביר ג'וש גולין, מנכ"ל CFACFC. טענה זו נתמכת על ידי גוף ניכר של עבודה אקדמאית. לא רק שילדים זוכים להעדפה למזון מהיר, הם גם אוכלים אותו לעתים קרובות יותר כאשר הם נחשפים ליותר פרסומות.
גולין גם מציין שפרסום המיועד לילדים יכול להפוך אותם ליותר חומריים ו רגישים לאמונה ש"דברים" - במקום חברויות, קהילה או משפחה - ייצרו אותם מאושרים. לא רק זה, ככל שילדים ייחשפו יותר לפרסום, כך הם יהיו אומללים יותר מהגוף שלהם. אלה, אפשר לטעון, דומים להשפעות הפרסום על מבוגרים. זה נכון במידה מסוימת, אבל זה מתעלם מהבדל אחד בולט: ילדים לא מבינים שפרסום מנסה לגרום להם לרצות דברים עד שהם בערך בני 12.
"זה אותו דבר כאילו הם מדברים עם הורה, או מורה, או מישהו שהם סומכים עליו", מסביר גולין.
פליקר / ג'סיקה לוסיה
זה לא אומר שהתקנות הנוכחיות אטומות. "זה מפתיע אותי שהם אפילו היו מתלוננים על התקנות", אומר קמפבל. "לכלל כבר יש הוראה מצחיקה." זו תהיה הפרצה המכונה "חוק 13 עד 16." בטענה שתוכניות הילדים שלהם למעשה נוצרות לבני נוער, גופי השידור יכולים בקלות להימנע ממגבלות רגולטוריות ולשדר יותר פרסומות. זה מאפשר לשדרנים, שעבורם זה הפך לנוהג נפוץ, להציג לילדים הרבה יותר פרסומות ממה שהם יכלו להציג לפני כן.
ברור שלתעשיית השידור יש מוטיבציה גבוהה לבטל את תקנות הפרסום למרות העובדה שכך עלול להזיק לילדים. בהתחשב בהתאמה לכאורה של אג'יט פאי לזה תַעֲשִׂיָה, זה לא צריך להפתיע שתומכי ילדים כמו גולין מתכוננים למה שיכול להפוך לראש בראש ציבורי מאוד. האם הם יודעים שהתקנות יותקפו על ידי פאי או ממשל טראמפ? בהחלט לא, אבל איומים על מימון PBS, שמשלם עבור כמות משמעותית של תוכניות חינוכיות בשידור ארצי, הגיעו במהירות בעקבות השבעת טראמפ. הממשל הוא נגד תקנות ולא תכנות פרו-חינוכית באופן מוכח. כמובן, קמפבל נזהר.
"הכדור נמצא במגרש שלהם", אומר קמפבל. ברור מנימת קולה שהיא רוצה שזה היה במקום אחר.
