რამდენიმე კვირის წინ, ეკონომიკური პოლიტიკის ინსტიტუტმა გამოაქვეყნა მოხსენება, რომელიც ეფუძნება შრომის სტატისტიკის ბიუროს მონაცემებს, რომელიც ასახავს შემაშფოთებელ დასკვნას: შეერთებული შტატები განიცდის 307 000 სამუშაო ადგილის ნაკლებობა საჯარო განათლების თანამდებობებზე. საჯარო განათლების სამუშაო ადგილების უკიდურესი დეფიციტი პირველად დაფიქსირდა, როდესაც 2007 წელს რეცესია დაარტყა. ჩვენ არა მხოლოდ გვყავს 60 000-ით ნაკლები საჯარო განმანათლებელი, ვიდრე რეცესიამდე იყო, არამედ მასწავლებლების დეფიციტიც არ არის მოსახლეობის ზრდასთან ერთად ჩარიცხვის რაოდენობის ზრდასთან ერთად, რაც იმას ნიშნავს, რომ ნაკლები პედაგოგი უფრო დიდს ასწავლის კლასები ნაკლები ანაზღაურებით. გასული წლისა და მასწავლებელთა ფართო გაფიცვების ცვლილების გათვალისწინებით, დაბალი ანაზღაურების, დაბალი ხარისხის სკოლის გამო პირობები და დაფინანსების ნაკლებობა, ცხადია, რომ საზოგადოებაში სკოლების დაფინანსების მასიური პრობლემაა განათლება.
ერთი მასიური ფაქტორი? სუპერუმრავლესობა, ბუნდოვანი სახელმწიფო და ადგილობრივი საგადასახადო პოლიტიკა. კიმ ს. რუბენი
”რასაც სახელმწიფო და ადგილობრივი მთავრობები აკეთებენ არის ხალხის გადახდა”, - ამბობს რუბენი. „[შემოსავლების] სამოცდათხუთმეტიდან 80 პროცენტამდე მიდის ხელფასებზე და შეღავათებზე. სხვა ბევრი რამ არ არის. თუ გინდა, რომ შენმა სკოლებმა კარგი საქმე გააკეთონ, ფული გჭირდება. როგორ მივიღოთ უფრო მაღალი ხელფასები? თქვენ გჭირდებათ საგადასახადო შემოსავალი. ” თუმცა, საგადასახადო შემოსავალი ძნელია იმ შტატებში, რომლებიც ნელ-ნელა ამცირებდნენ მას ათწლეულების განმავლობაში - და კიდევ უფრო რთული ასიმეტრიული სუპერუმრავლესობის მქონე შტატებში.
რუბენის თქმით, არსებობს რამდენიმე განსხვავებული მიზეზი, რის გამოც საკანონმდებლო ორგანოები ამტკიცებენ სუპერმაჟორიტარებს: ბიუჯეტის მიღება, გაზრდა. გადასახადები სახელმწიფო ან ადგილობრივ დონეზე და ასევე დავალიანების გადარიცხვა, როგორიცაა სკოლის შენობების ან ბიბლიოთეკის ადგილობრივი ბონდის ზომები მშენებლობა. დღეს, სახელმწიფო საკანონმდებლო ორგანოთა ეროვნული კონფერენციის თანახმად, 16 შტატი მოითხოვს სუპერუმრავლესობას შემოსავლების მოსაზიდად. ამ შტატებიდან ბევრი, რომელშიც შედის არიზონა, არკანზასი, ფლორიდა, კენტუკი, ლუიზიანა, ნევადა და ოკლაჰომა, იყო ახალი ამბები. შარშან, როდესაც მასწავლებლები პროფკავშირებთან კოორდინაციით გაიფიცნენ, რათა ყურადღება მიაქციონ ათწლეულების განმავლობაში დაბალ ანაზღაურებასა და ბიუჯეტს ჭრის.
რუბენი ამტკიცებს, რომ სახელმწიფოები, რომლებსაც აქვთ სუპერუმრავლესობა, ძირითადად მიკერძოებულნი არიან სისტემაში, რომ შეამცირონ გადასახადები და არ გაზარდონ ისინი. ზოგჯერ ეს იწვევს მთავრობას სულელური გადაწყვეტილებების მიღებამდე. ოკლაჰომას შემთხვევაში - სადაც ზოგიერთი ყველაზე დრამატული ამბავი და ფართოდ გავრცელებული და წარმატებული ორგანიზება გამოვიდა 2018 წელს - მათმა მთავრობამ ათწლეულების განმავლობაში გადასახადები შეამცირა. მაგრამ მათ საერთოდ არ შეაჩერეს შემოსავალი: მათ შეამცირეს ეს გადასახადები, რადგან ძალიან ბევრს აკეთებდნენ შემცირების გადასახადები ნავთობისა და გაზის ბუმების გამო, რაც მათ თვლიდნენ, რომ არ სჭირდებოდათ თავიანთი მოქალაქეების გადასახადის გადახდა აღარ. მანამდე მუშაობდა, სანამ არ მუშაობდა.
”თუ გადაწყვეტთ, რომ გსურთ გადასახადების შემცირება, გადასახადების შემცირება ადვილია”, - ამბობს რუბენი. „ოკლაჰომასთან დაკავშირებული პრობლემის ნაწილი ის იყო, რომ მათ გადასახადები შემცირდა, ფიქრობდნენ, რომ მათ შეეძლოთ გააგრძელონ ცხოვრება. ნავთობისა და გაზის ფული“. ნავთობისა და გაზის ქვეყნებმა რეცესიის დროს არც ისე ბევრი დაზარალდნენ, მაგრამ მოგვიანებით, როდის The ნავთობისა და გაზის ეკონომიკა დაინგრა 2014 და 2015 წლებში. შედეგად, საჯარო სერვისები გაფუჭდა.
„გაზის ფასები დაეცა, — ამბობს რუბენი, — ამიტომ არ იყო მომგებიანი [მოპოვებაზე გადასახადი] და ამან იმოქმედა შემოსავალზე. როდესაც ისინი დაშრეს, თქვენ უბრალოდ ხედავთ, რომ სკოლები უარესად და უარესად მუშაობენ, სანამ არ მიაღწევთ გაფიცვის მსგავსს, სადაც ხალხი აცნობიერებს იმ ფაქტს, რომ თქვენ ნამდვილად გჭირდებათ ფული და გსურთ თქვენი ბავშვები სკოლაში გაგზავნოთ ოთხ დღეზე მეტი ხნის განმავლობაში. კვირა."
გარკვეული პერიოდის განმავლობაში, ოკლაჰომა გარკვეულწილად რაციონალურ არჩევანს აკეთებდა: მოპოვების გადასახადებიდან მიღებული თანხები იმდენად მნიშვნელოვანი იყო, რომ სხვა გადასახადების შემცირება და/ან აღმოფხვრა შეიძლებოდა. პრობლემა ის არის, რომ როდესაც ეს სახსრები დაშრა და არ ჰქონდა ადგილობრივი ან სახელმწიფო გადასახადები ან წვიმიანი დღე (სხვაგვარად ცნობილი როგორც ბიუჯეტის სტაბილიზაციის ფონდები) ფონდი დაფინანსების ამ ხარვეზის შესავსებად, რამაც გამოიწვია განათლებისა და სხვა სერვისების კიდევ უფრო დრაკონული შემცირება.
ოკლაჰომაში გადასახადების გაზრდა ძალზედ რთულია, როცა გჭირდება უმრავლესობის ორი მესამედი და გადასახადების გაზრდა რეცესიის დროს, როდესაც ხალხი ნაკლები ფულის გამომუშავება, გარდა იმისა, რომ პოლიტიკურად რთულია, არ იძლევა იმავე ოდენობის შემოსავალს, როგორც აგრესიული გადასახადები აყვავებულ პერიოდში. ჯერ. გადასახადების შემცირების პრობლემას და ასიმეტრიულ ზეუმრავლესობის წესებს ემატება დაბალანსებული ბიუჯეტის ცვლილებები.
დაბალანსებული ბიუჯეტის ცვლილებები არსებობს ყველა შტატში, გარდა ვერმონტისა. მთავრობას შეუძლია დახარჯოს მხოლოდ იმდენი ფული, რამდენსაც ისინი იღებენ შემოსავლების საშუალებით - შეუძლებელს ხდის ხარჯების დეფიციტს, ანუ დახარჯავს იმაზე მეტს, ვიდრე იღებენ მოქალაქეების გადასახადებში. ეკონომიკური პრობლემების დროს ეს ართულებს ფინანსურ პრობლემებს სოციალური პროგრამების შეწყვეტის გამო. მთავრობა კიდევ უფრო ამცირებს ხარჯებს, არ ზრდის გადასახადებს (ამით მათ თანამდებობიდან გააგდებენ), მასწავლებლები, სკოლები და სტუდენტები განიცდიან და ეკონომიკა ფუჭდება. ჩამოიბანეთ და გაიმეორეთ.
ამ რეალობას ადასტურებს ის ფაქტი, რომ დღეს უფრო ნაკლები მასწავლებელია, ვიდრე ათი წლის წინ იყო. პოზიციები დაიჭრა და აღარ დამატებულა; ანაზღაურება შემცირდა და არასდროს აღუდგა. იმისათვის, რომ საჯარო განათლების დაფინანსება შეიცვალოს წითელ შტატებში ან ნებისმიერ შტატში, სადაც სუპერუმრავლესობის მოთხოვნაა, საჭიროა არსებობდეს მასიური საზოგადოებრივი ზეწოლა (როგორც გაფიცვის სახით) დაფინანსების მდგომარეობის შესაცვლელად და გადასახადების გაზრდის მიზნით. მასწავლებლები.
პოლიტიკოსები, განსაკუთრებით წითელ შტატებში, ცდილობენ არ გაზარდონ გადასახადები თავიანთი ამომრჩევლებისთვის, მაშინაც კი, როდესაც, ფაქტობრივად, გადასახადების გაზრდა შეიძლება საჭირო გახდეს საბიუჯეტო პერსპექტივიდან. არიზონა, რუბენის მიხედვით, შეექმნა ამ პრობლემას, როდესაც მათ სჭირდებოდათ სკოლის დაფინანსების გაზრდა. (გუბერნატორმა დაგ დუსიმ ხელი მოაწერა შარშან დაპირებას, რომ მასწავლებლებს 20 პროცენტით ამაღლებდნენ მას შემდეგ, რაც კანონმდებლებმა უარი თქვეს. აღადგინოს დაახლოებით $1 მილიარდი სკოლის დაფინანსება, რომელიც შემცირდა ბოლო ათწლეულის განმავლობაში და გაზარდოს სკოლა დაფინანსება.)
„არიზონას საკმაოდ დიდი ხანდაზმული მოსახლეობა ჰყავს. მათ რეალურად უნდა მიეღოთ კანონები ისე, რომ 65 წელს გადაცილებული ადამიანები გაათავისუფლეს ქონების გადასახადის გადასახადისგან [სკოლის დაფინანსებისთვის]“, - ამბობს ის. ”მათ უჭირდათ ამ გადასახადების დამტკიცება, თუ ხალხი ფიქრობდა, რომ ეს მათ შვილებს არ ეხებოდა.”
თუ სახელმწიფოები ამ გზას არ გადიან - ხანდაზმულებს არ აძლევენ უფლებას, არ გადაიხადონ საჯარო სკოლების საფასური, ისინი ხშირად აკეთებენ კოალიციის მშენებლობას და მთავრდებიან. დაფინანსების ან შემოსავლის ზომების მიღება, რომელიც ასევე მოიცავს ახალ შენობებს ან სხვა პროექტებს, რომლებსაც შეიძლება არაფერი ჰქონდეს განათლებასთან საერთოდ. ეს ზრდის ბიუჯეტს, რაც, რეალურად, აზრი არ აქვს ფისკალური კონსერვატიზმის თვალსაზრისით. რატომ მიიღებს, მაგალითად, ფისკალური კონსერვატორი, რომელიც მხარს უჭერს სუპერუმრავლესობის მოთხოვნას, რადგან გადასახადების გაზრდა ცუდია სისტემის უკან, რომელიც ხშირად მოითხოვს უფრო და უფრო გაბერილ ბიუჯეტს, რათა კანონმდებლებს მისცენ საფუძველი ხელი მოაწერონ ამ ბიუჯეტი?
„ჩვენ გვყავს გარკვეული ორგანიზაციები - და გარკვეული ანალიტიკური ცენტრი - და პოლიტიკოსები, რომლებიც პირობას დებენ, რომ არ გაზრდიან ახალ გადასახადებს. არგუმენტი არის ის, რომ მთავრობა უბრალოდ ფულს ხარჯავს. ეს წესები ამოქმედდება იმ ვარაუდით, რომ მთავრობა აპირებს წაიღოს თქვენი ფული“, - ამბობს რუბენი. ”არ არსებობს ბევრი მტკიცებულება იმისა, რომ ეს ჟღერს.”
არგუმენტი იმის თაობაზე, რომ არ მოიმატოს შემოსავალი, არის ის, რომ მთავრობა შეიძლება იყოს მყუდროდ. მაგრამ მჭლე ნიშნავს მასწავლებლებს სამართლიანი ანაზღაურების არ მიცემას.. გადასახადების შემცირება არ ხდის საკლასო ოთახებს უფრო ეფექტურს - ის აიძულებს მასწავლებლებს მეტი სტუდენტით, ნაკლები რესურსებით, მოძველებული და მოძველებული სახელმძღვანელოებით. ნაკლები დაფინანსება სასკოლო ნივთების შესაძენად, და ნაკლები დრო თითოეულ სტუდენტთან გასატარებლად. რომ აღარაფერი ვთქვათ მწირ ხელფასებზე.
მოკლედ, ეს საკითხები აქცევს სწავლებას კარიერის უკიდურესად არამიმზიდველ პერსპექტივად და ძნელი მისახვედრი არ არის, რატომ. ბოლოს და ბოლოს, ოკლაჰომაში გაფიცვამდე განათლების ბიუჯეტი შემცირდა 28 პროცენტითt (რაც საჭირო იყო უბრალო უმრავლესობით დამტკიცებულიყო, ვიდრე განათლების ბიუჯეტის გაზრდა, რაც დასჭირდებოდა 66 პროცენტის ხმას), 2000 ოკლაჰომას მასწავლებლებს გადაუდებელი სერთიფიკატები მიენიჭათ (ანუ მათ არ ჰქონდათ განათლების ტრენინგი) შეუვსებელი პოზიციების გამო, ოლქებს მოუწიათ გადაქცევა ოთხდღიანი სკოლის კვირა, 200 მილიონ დოლარზე მეტი შემცირდა ბოლო ათწლეულის განმავლობაში და ბევრი მასწავლებელი იღებდა სახლში ხელფასს, რომელიც ფედერალურზე ორჯერ ნაკლები იყო. სიღარიბის ზღვარს.
ასე რომ, ნათელია, რომ ოკლაჰომაში - და არიზონაში, დასავლეთ ვირჯინიაში და მთელ ქვეყანაში, სადაც არის უნდა იყოს 300 000-ზე მეტი საჯარო განათლების დამატებითი მასწავლებელი - აზრი არ აქვს გახდე ა მასწავლებელი. თქვენ არ მიიღებთ ხელფასს. კლასში წარმატებისთვის არ იქნებით შექმნილი. და თუ თქვენ არ ხართ სუპერუმრავლესობის მქონე სახელმწიფოში, თქვენ და თქვენი პროფკავშირი მასიურ გაფიცვას არ აპირებთ, ძნელი სათქმელია, რომ რაიმე შეიცვლება ტრადიციული პარტიული პოლიტიკის დაფინანსებით.
ჰორიზონტზე იმედია: შრომითი მოძრაობა ცოცხალია და კარგად არის განათლების სფეროში და მასწავლებლები მზად არიან იბრძოლონ სამართლიანი ანაზღაურებისთვის, უფრო მცირე კლასებისთვის და მათი სტუდენტებისთვის უკეთესი განათლებისთვის. თუ რაიმე ცვლილება მოხდება საგადასახადო პოლიტიკასა და მასწავლებელთა ანაზღაურებაში, ეს იქნება მოძრაობა, რომელსაც ხელმძღვანელობენ მასწავლებლები, მასწავლებლებისთვის. პოლიტიკოსები, სავარაუდოდ, არ აირჩევენ მოდუნებას.
