Prieš kelias savaites Ekonominės politikos institutas paskelbė ataskaitą, pagrįstą Darbo statistikos biuro duomenimis, iliustruojančią nerimą keliančią išvadą: Jungtinės Valstijos patiria Trūksta 307 000 darbo vietų valstybės švietimo pareigose. Ypatingas viešojo švietimo darbo vietų trūkumas pirmą kartą pasireiškė, kai 2007 m. prasidėjo nuosmukis. Ne tik turime 60 000 mažiau visuomenės švietėjų nei prieš nuosmukį, bet ir mokytojų netrūksta. augant gyventojų skaičiui neatsilikti nuo didėjančio mokinių skaičiaus, o tai reiškia, kad mažiau pedagogų moko daugiau klases su mažesniu atlyginimu. Atsižvelgiant į praėjusius metus ir plačiai paplitusius mokytojų streikus dėl prasto atlyginimo, prastos mokyklos kokybės sąlygos ir finansavimo trūkumas, akivaizdu, kad viešumoje yra didžiulė mokyklų finansavimo problema išsilavinimas.
Vienas didžiulis veiksnys? Didžioji dauguma, neaiški valstybės ir vietos mokesčių politika. Kim S. Ruebenas, Sol Price stipendininkas ir Miesto instituto Valstybės ir vietos finansų iniciatyvos projektų direktorius teigia, kad didžioji dauguma yra didžioji mokyklos finansavimo dalis. problema ta, kad daugelyje raudonųjų valstijų, pvz., Oklahomoje, mokytojai mokė daugiau nei 30 didelių klasių, rinko dešimtmečių senumo vadovėlius ir namo parsinešdavo trijų skaitmenų skaičių. atlyginimų čekius. Panašiai kaip didžioji dauguma Senate – kai kuriems kandidatams į prezidentus patinka senatorius
„Valstybės ir vietos valdžios institucijos moka žmonėms“, – sako Ruebenas. „Nuo septyniasdešimt penkių iki 80 procentų [pajamų] skiriama atlyginimams ir išmokoms. Nėra daug kitų dalykų. Jei norite, kad jūsų mokyklos atliktų gerą darbą, jums reikia pinigų. Kaip gauti didesnius atlyginimus? Jums reikia mokesčių pajamų“. Tačiau sunku rasti mokesčių pajamų valstybėse, kurios lėtai jas mažino per kelis dešimtmečius, o dar sunkiau valstybėse, kuriose daugumos daugumos asimetriškos.
Anot Ruebeno, yra keletas skirtingų priežasčių, kodėl įstatymų leidybos institucijos priima didžiulę daugumą: priimti biudžetą, padidinti mokesčius valstybės ar vietos lygmeniu, taip pat pervesti skolą, pavyzdžiui, vietines obligacijų priemones mokyklų pastatams ar bibliotekai statyba. Šiandien, pasak Nacionalinės valstybės įstatymų leidėjų konferencijos, 16 valstijų reikalauja didžiosios daugumos, kad padidintų pajamas. Daugelis iš tų valstijų, tarp kurių yra Arizona, Arkanzasas, Florida, Kentukis, Luiziana, Nevada ir Oklahoma, buvo naujienose. pernai, kai mokytojai pradėjo streiką bendradarbiaudami su savo profesinėmis sąjungomis, siekdami atkreipti dėmesį į dešimtmečius trunkantį mažą atlyginimą ir biudžetą pjūviai.
Reubenas teigia, kad valstybės, turinčios didžiulę daugumą, iš esmės šalina sistemą mažinti mokesčius, o ne juos didinti. Kartais tai priverčia vyriausybę priimti kvailus sprendimus. Oklahomos atveju – kai 2018 m. pasirodė kai kurios dramatiškiausios istorijos ir plačiai paplitęs bei sėkmingas organizavimas – jų vyriausybė dešimtmečius sumažino mokesčius. Tačiau jie ne tik visiškai sustabdė pajamas: jie sumažino tuos mokesčius, nes uždirbo tiek daug išeitinių mokesčių per naftos ir dujų bumą, kurių, jų nuomone, nereikia apmokestinti savo piliečių daugiau. Veikė tol, kol neveikė.
„Jei nuspręsite, kad norite sumažinti mokesčius, juos lengva sumažinti“, - sako Rubenas. „Dalis Oklahomos problemos buvo ta, kad jie sumažino mokesčius, manydami, kad galėtų toliau gyventi iš naftos ir dujų pinigai“. Tačiau naftos ir dujų valstybės per nuosmukį nukentėjo ne tiek, kiek vėliau į naftos ir dujų ekonomika žlugo 2014 ir 2015 metais. Dėl to viešosios paslaugos žlugo.
„Dujų kainos krito, – sako Ruebenas, – todėl nebuvo pelninga [apmokestinti gavybą] ir tai turėjo įtakos pajamoms. Kai jos išdžiūvo, matote, kaip mokykloms sekasi vis blogiau ir prasčiau, kol pasieksite streikus, žmonės supranta, kad jums iš tikrųjų reikia pinigų, ir jūs norite leisti savo vaikus į mokyklą ilgiau nei keturias dienas per savaitę“.
Kurį laiką Oklahoma darė bent kiek racionalų pasirinkimą: lėšos, gautos iš gavybos mokesčių, buvo tokios didelės, kad kitus mokesčius buvo galima sumažinti ir (arba) panaikinti. Problema ta, kad kai tos lėšos išseko ir nebuvo vietinių ar valstybinių mokesčių arba lietingą dieną (kitaip biudžeto stabilizavimo lėšų).
Padidinti mokesčius Oklahomoje yra nepaprastai sunku, kai reikia dviejų trečdalių daugumos, o didinti mokesčius nuosmukio metu, kai žmonės uždirbti mažiau pinigų, be to, kad tai politiškai sunku, nesuteikia tiek pat pajamų kaip agresyvūs mokesčiai klestėjimo laikotarpiu. laikai. Mokesčių mažinimo ir asimetrinių didžiosios daugumos taisyklių problemą apsunkina subalansuoti biudžeto pakeitimai.
Subalansuoti biudžeto pakeitimai egzistuoja visose valstijose, išskyrus Vermontą. Vyriausybė gali išleisti tik tiek pinigų, kiek gauna iš pajamų, todėl neįmanoma sumažinti išlaidų deficito, t. y. išleisti daugiau, nei gauna piliečių mokesčių. Ekonominių bėdų metu tai apsunkina finansines problemas, nes socialinėms programoms mažinamos. Valdžia dar labiau mažina išlaidas, nekelia mokesčių (tai padarius jie bus išmesti iš pareigų), kenčia mokytojai, mokyklos ir studentai, o ekonomika žlunga. Nuplaukite ir pakartokite.
Šią realybę patvirtina faktas, kad šiandien mokytojų yra mažiau nei prieš dešimtmetį. Pozicijos buvo iškirptos ir niekada nepridėtos iš naujo; atlyginimas buvo sumažintas ir niekada nebuvo grąžintas. Kad valstybės švietimo finansavimas pasikeistų raudonosiose valstijose arba bet kurioje valstybėje, kurioje reikalaujama daugumos daugumos, reikia didžiulis visuomenės spaudimas (pvz., streiko forma), siekiant pakeisti finansavimo situaciją ir padidinti mokesčius mokytojai.
Politikai, ypač raudonosiose valstijose, nekelia mokesčių savo rinkėjams, net jei iš tikrųjų mokesčius gali tekti didinti iš biudžeto perspektyvos. Arizona, pasak Rubeno, susidūrė su šia problema, kai reikėjo padidinti mokyklų finansavimą. (Gubernatorius Dougas Ducey praėjusiais metais pasirašė įsipareigojimą skirti mokytojams 20 procentų paaukštinimą, įstatymų leidėjams atsisakius grąžinti apie 1 milijardą dolerių mokyklų finansavimą, kuris buvo sumažintas per pastarąjį dešimtmetį, ir padidinti mokyklas finansavimas.)
„Arizonoje gyvena gana daug vyresnio amžiaus žmonių. Jie iš tikrųjų turėjo priimti įstatymus taip, kad vyresni nei 65 metų žmonės būtų atleisti nuo priemokos už nekilnojamąjį turtą [mokykloms finansuoti]“, – sako ji. „Jiems buvo sunku patvirtinti tuos mokesčius, jei žmonės manė, kad tai neteks jų vaikams.
Jei valstybės nesirenka šiuo keliu – pavyzdžiui, leidžia vyresnio amžiaus žmonėms nemokėti už valstybines mokyklas – jos dažnai atlieka koalicijos kūrimo darbus ir baigia priimti finansavimo ar pajamų priemones, kurios taip pat apima asignavimus naujiems pastatams ar kitiems projektams, kurie galbūt neturi nieko bendro su švietimu iš viso. Tai padidina biudžetą, o tai, žiūrint iš fiskalinio konservatizmo perspektyvos, realiai neturi prasmės. Kodėl, pavyzdžiui, fiskalinis konservatorius, kuris palaiko daugumos reikalavimą, nes mokesčių didinimas yra blogas už sistemos, kuriai dažnai reikia vis daugiau ir daugiau išpūstų biudžetų, kad įstatymų leidėjai turėtų priežastį pasirašyti biudžetas?
„Turime tam tikras organizacijas – ir tam tikras ekspertų grupes – ir politikus, kurie įsipareigoja nekelti naujų mokesčių. Argumentas toks, kad valdžia tiesiog švaisto pinigus. Šios taisyklės įsigalioja darant prielaidą, kad vyriausybė pasiims visus jūsų pinigus“, – sako Ruebenas. „Nėra daug įrodymų, kad tai yra teisinga“.
Argumentas dėl pajamų nedidinimo yra tas, kad vyriausybę galima paleisti. Tačiau liesa reiškia nemokėti mokytojams teisingo atlyginimo. Sumažinus mokesčius, klasės nepadaro veiksmingesnės – dėl to mokytojai turi daugiau mokinių, mažiau išteklių, sensta ir pasenę vadovėliai, mažiau lėšų mokyklinėms prekėms pirktiir mažiau laiko praleisti su kiekvienu mokiniu. Jau nekalbant apie menkus atlyginimus.
Trumpai tariant, dėl šių problemų mokymas atrodo kaip labai nepatraukli karjeros perspektyva, ir nesunku suprasti, kodėl. Juk prieš streikus Oklahomoje švietimo biudžetai buvo apkarpyti 28 procentaist (kam reikėjo priimti paprasta balsų dauguma, o ne didinti švietimo biudžetą, kuriam būtų reikėję 66 proc. balsų), 2 tūkst. Oklahomos mokytojai buvo sertifikuoti avariniais atvejais (dar jie neturėjo išsilavinimo), nes nebuvo užimtų pareigybių, rajonai turėjo pereiti į keturių dienų mokyklos savaitės, per pastarąjį dešimtmetį buvo sumažinta daugiau nei 200 mln. skurdo riba.
Taigi aišku, kad Oklahomoje ir Arizonoje, Vakarų Virdžinijoje ir visoje šalyje, kur yra turėtų būti daugiau nei 300 000 papildomų visuomenės švietimo mokytojų – nėra prasmės tapti a mokytojas. Jūs negausite atlyginimo. Nebūsite pasirengę sėkmei klasėje. Ir nebent, jei esate valstybėje, kurioje yra daugumos dauguma, jūs ir jūsų sąjunga pradedate didžiulį streiką, sunku pasakyti, kad kas nors pasikeis, atsižvelgiant į finansavimą, nuo tradicinės partijos politikos.
Horizonte yra viltis: darbininkų judėjimas gyvas ir sveikas švietimo srityje, o mokytojai yra daugiau nei pasirengę kovoti už teisingą atlyginimą, mažesnes klases ir geresnį savo mokinių išsilavinimą. Jei pasikeis mokesčių politika ir mokytojų atlyginimai, tai bus mokytojų vadovaujamas judėjimas, skirtas mokytojams. Tikėtina, kad politikai nepasiduos.
