Amerikas sistēma agrīnās pirmsskolas izglītības finansēšanai galu galā nav viena sistēma, bet gan dažādu sistēmu mudžeklis. sistēmas, kas tiek izmantotas ar dažādiem līdzekļiem dažādos stāvokļos, lai šķietami panāktu vienu un to pašu mērķi, lai nodrošinātu labāku bērnību rezultātus. Jebkurā brīdī jebkurā konkrētā štatā aktīvisti vai likumdevēji izvēlas modeli, taču, attālinot to, kļūst skaidrs, ka tas, ka nav nekā līdzīga nacionālai vienprātībai, ir garantējis, ka diskusija joprojām ir nesadalīta valsts līmenī un ārkārtīgi grūti vēlētājiem, kuri, šķiet, saprot, ka agrīnai izglītībai ir milzīga ietekme uz labklājību. bērniem.
Agrīnās bērnības izglītības programmas ievērojami uzlabot bērna attīstību. Atbalsta sistēmas, ko nodrošina pirmsbērnudārza programmas, palīdz bērniem iegūt verbālos un kognitīvos tīklus, sadraudzēties ar vienaudžiem un veidot arhitektūru un shēmas viņu smadzenēs. Pirmsskolas vecumā bērniem tiek nodrošināts spēcīgāks neironu tīkls, kas viņus padara labākus izglītojamos visu atlikušo mūžu. ASV valdība ik gadu iegulda 37 miljardus ASV dolāru agrīnās bērnības programmās. Tas ir ievērojami mazāk nekā puse procenta no Amerikas IKP, kas liek izdevumiem aptuveni a trešdaļu no tēriņiem Skandināvijas valstīs un par procentiem mazāk nekā Meksikā, Japānā un lielākajā daļā Eiropā.
Lai atbildētu uz šķietami vienkāršo jautājumu par to, kā Amerika finansē agrīno izglītību, ir jāatrodas pa visu valsti. Dažos štatos, piemēram, Floridā, visiem bērniem tiek nodrošināts universāls pirmsskolas dārzs. Citas valstis, piemēram, Aidaho, vispār nepiešķir valsts finansējumu agrīnai izglītībai. Tikai 10 štati izmanto modeļus, kas ir līdzīgi K-12 finansēšanas programmām un lielā mērā ir imūni pret ekonomikas lejupslīdes sekām. Vairāki citi štati lielā mērā paļaujas uz Head Start, federālo programmu un bloku dotācijām.
"Bērnu aprūpes nosaukšana par savārstījumu noteikti ir labs veids, kā to aprakstīt," saka Kima Deija, Jaunamerikas izglītības politikas vecākais politikas analītiķis. “Bērnu aprūpe ir attīstījusies darba tirgus izmaiņu rezultātā. Tā kā sievietes ir ienākušas darba tirgū un ir vairāk vientuļo vecāku, viņām nav tik daudz iespēju palikt mājās.
Diemžēl darba tirgi ļoti atšķiras un laika gaitā iekasē ievērojamu maksu. Pirms paaudzes bija diezgan viegli uzminēt, ko Detroitā dara vidusšķiras cilvēks. Šodien ne tik daudz. Ko tas nozīmē agrīnās bērnības izglītībai? Tas ir tāpēc, ka laika gaitā tas ir nekonsekvents. Tas ne vienmēr ir slikts, taču tas vēl vairāk sajauc problēmu, kas jau tā ir neprātīgi sarežģīta. Galu galā eizglītības finansējums ir ne tikai pretrunīgs starp valstīm, tas ir arī nekonsekvents iekšā lielākā daļa valstu, kuras bieži, bet ne vienmēr, izlemj, cik daudz naudas ieguldīt būtiskām programmām gadu no gada. Ja valsts izglītības finansēšana ir pakļauta peļņas iegribām un ekonomika visvairāk cieš bērni.
"Nav bijis saskaņots un tīšs veids, kā pateikt, tviņa ir lieta, kas nepieciešama daudziem vecākiem. saka Denija. “Mums tā ir jāiestata apzināti, lai nodrošinātu, ka cilvēkiem ir pieejama viņu vēlamā aprūpe un tā aprūpe ir kvalitatīva, nevis fragmentāras iniciatīvas no dažādu faktoru kopuma.
Apsveriet tādas federālās programmas kā Sākums, kas agrās bērnības izglītībā iegulda aptuveni 7 miljardus dolāru gadā, koncentrējoties tikai uz piekļuves nodrošināšanu bērniem, kuri atrodas tālu zem nabadzības sliekšņa vai kuriem ir īpašas vajadzības. “Head Start tiek nodrošināts bērniem ar zemiem ienākumiem, lai viņiem būtu pieejama aprūpe. To parasti finansē, slēdzot līgumus ar pakalpojumu sniedzējiem no federālās valdības, ”saka Deinss. Tā ir viena no vienīgajām lielajām federālajām programmām, kas palīdz finansēt agrīnās bērnības izglītību. Pārējais parasti tiek darīts valsts līmenī.
No ļoti nedaudzajiem štatiem, kas nodrošina valsts līmeņa finansējumu vai saskaņo fondus ar federālajiem dolāriem bērniem ar visiem ienākumiem, liela daļa no tā tiek veikta, izmantojot gada budžeta apropriācijas, kurā likumdevēji sanāk kopā un izlemj, cik daudz naudas no budžeta viņi pārcels uz agrīno izglītību, pamatojoties uz budžeta pārpalikumu un naudu kasē. Izglītības nepieciešamība nav daļa no matemātikas.
Liela daļa no šīm budžeta apropriācijām tiek piešķirta, izmantojot bloka dotācijas jeb naudas summas, kas katru gadu tiek masveidā piešķirtas. Tie tiek izmantoti vairākos dažādos veidos, tostarp subsidējot izglītības izmaksas bērniem. Tos izmanto štati, piemēram, Ilinoisa, Kanzasa, Teksasa un citi, un dažreiz tos izmanto kopā ar citiem finansējuma veidiem. Vairāk nekā puse no vietējā pirmsskolas finansējuma tiek nodrošināta ar tā dēvētajām “apstrādes dotācijām” — tāda veida dotācijām, kas nav atkarīgas no valsts pirmsskolas izglītības iestādēm. Tas rada reālus draudus. Kanzasas štats gandrīz izkrita divi miljoni dolāru grantu shēmas finansējumam no 2015. līdz 2017. gadam.
Ja agrīnās pirmsskolas izglītības programmas netiek finansētas no dotācijām, tās bieži tiek finansētas no nodokļiem, piemēram, “grēka” nodokļiem — alum vai cigaretēm — un īpašuma nodokļiem.
Finansējums pirmsbērnudārza izveidei, protams, ir kļuvis par likumu savārstījumu, kas laika gaitā nodrošināja plašāku segumu, jo vairāk mājsaimniecību no viena apgādnieka kļuva par diviem strādājošiem vecākiem.
"Atbilde uz to ir bijusi dažāda," saka Deinss. "Federālais leņķis parasti ir saistīts ar piekļuvi bērniem ar zemiem ienākumiem. Ģimenēm ar vidējiem ienākumiem joprojām ir liels spiediens, lai segtu šos milzīgos izdevumus. Tas noved pie a daudzi cilvēki ar vidējiem ienākumiem, lai izsvērtu, vai ir tā vērts, lai viens no vecākiem kļūtu par bērnu, kurš paliek mājās audzinātājs. "Tas ir jautājums, ar kuru cīnās daudzas ģimenes."
Šīs pārmaiņas ir notikušas pakāpeniski, un štatu valdības ir lēnām aizpildījušas šo plaisu. Rezultātā vecākiem neatkarīgi no viņu darba grafika paliek maz iespēju. Daži laimīgie dzīvo pilsētās un rajonos, kas nodrošina universālas vai gandrīz universālas programmas. Bet cilvēkiem, kuriem nav piekļuves subsidētajām dotācijām vai vispārējam pirmsbērnudārzam un to nevar maksāt par privāto pirmsskolu — ievērojams skaits vecāku — nav skaidra risinājuma problēma. Izvēles kļūst grūtas. Un nav brīnums, kāpēc. Sistēma, kāda tā ir, tika izveidota, lai stabilizētu darba tirgus un apkalpotu darba devējus. Tas nebija radīts vecākiem — vēl jo mazāk bērniem.
