Par katriem 10 USD, kas iztērēti federālajai katastrofu sagatavošanai, mazāk nekā viens cents ir paredzēts bērnu aprūpei. Varbūt tāpēc pēc tam, kad viesuļvētra Hārvijs izpostīja 200 000 māju, 190 skolas un 5000 bērnu aprūpes iestādes, ievedot patversmēs tūkstošiem pieaugušo un bērnu, palīdzības darbiniekiem ātri beidzās bērnu gultiņas. Dažas dienas pēc vētras norimšanas mazuļi joprojām gulēja kartona kastēs, un bērni tika izmitināti bīstamās patversmēs.
Eksperti nebija pārsteigti. Amerikāņu bērni jau sen ir ignorēti, kad runa ir par katastrofu pārvaldību. "Savu karjeru esmu pavadījis, strādājot katastrofu seku likvidēšanā," saka Pensilvānijas universitātes riska pārvaldības eksperte Karolīna Kouski. kurš ir pētījis bērnu unikālās vajadzības pēc katastrofas, stāstīja Tēvišķīgi. "Es nekad nedzirdu cilvēkus runājam par bērniem."
Ņemot vērā, ka bērni veido 25 procentus no ASV iedzīvotājiem, tas ir pārsteidzošs izlaidums un sistēmiska problēma. Šķiet, ka galvenais uz bērniem orientētu palīdzības programmu trūkuma iemesls ir uz ģimeni orientēta plānošanas sistēma, kas nodrošina līdzekļus, kas
Kāds vīrietis palīdz bērniem pāri applūdušai ielai, kad viņi evakuējas no mājām pēc tam, kad Hjūstonā, Teksasā, apkārtni applūdināja viesuļvētras Hārvijs izraisīti plūdi. (Džo Rēls/Getty Images)
FEMA valsts palīdzības programma ir daudz nozīmīgāka un paredzēta gružu tīrīšanai, publiskās infrastruktūras atjaunošanai un ārkārtas reaģēšanas koordinēšanai. Atkal šie līdzekļi varētu tiek novirzīti uz programmām, kas īpaši gūst labumu bērniem, bet bieži vien tās nav. “Valstij un pašvaldībām ir milzīga elastība, lai piedāvātu katastrofu plānus bērniem rīcības plāni — viņi varētu izmantot šo naudu, lai atjaunotu skolas un slimnīcas, kas apkalpo bērnus, "Kousky saka. "Bet ko viņi parasti dara ar šo naudu, ir maksā par mājokli vai infrastruktūru.
Organizācijas, kas pārvalda reaģēšanu uz katastrofām, vēlas atgriezt bērnus savās mājās. Tas ir cēls mērķis, taču tas neatrisina to, ko viņi tikmēr ir spiesti izturēt. "Uz vietas [Hjūstonā] mēs redzam patversmes, kas neatbilst bērnu aizsardzības standartiem," sacīja Sāra Tompsone, ASV sagatavotības direktore. Glābiet bērnus, stāstīja Tēvišķīgi. "Patversmēs ir nepieciešami pamata bērnu drošības un aizsardzības mehānismi, piemēram, privātas peldvietas, un bērniem īpaši piederumi, piemēram, gultiņas, autiņi, ratiņi."
Riska pārvaldības cienītāji jau sen zināja, ka bērni ir katastrofu finansēšanas aklās zonas, taču problēmai netika pievērsta liela uzmanība līdz 2005. gadam, kad viesuļvētra Katrīna iebruka Ņūorleānā. Katrīna bija gadījuma izpēte par to, kas notiek, kad federālā, štata un vietējā valdība aizmirst par bērniem un palīdzības darbinieki uz vietas ir spiesti improvizēt. Katastrofas kulminācijā applūdušās slimnīcas evakuēja savas jaundzimušo intensīvās terapijas nodaļas un nogādāja viņus drošībā ar militārajiem un privātajiem helikopteriem. Lai gan gāja bojā daži bērni, vētra izraisīja vairāk nekā 5000 bērnu pazušanas gadījumu un virkni garīgās veselības problēmu traumētajiem jauniešiem, kuri izdzīvoja. Vienā pētījumā, kurā piedalījās 1079 Katrīnas pārvietotās mājsaimniecības, atklājās, ka četrus gadus vēlāk 36 procentiem bērnu bija nopietnu emocionālu traucējumu pazīmes. "Pēc Katrīnas bērnu garīgās veselības vajadzības bija milzīgas," raksta pētījuma līdzautors Deivids Abramsons no Ņujorkas universitātes. "Bet pārāk daudz bērnu nekad nesaņēma palīdzību, kas viņiem bija izmisīgi vajadzīga."
Satriekts darbībā, Kongress izveidoja Nacionālā bērnu un katastrofu komisija novērtēt trūkumus federālajā plānošanā, kas pakļauj bērnus riskam, un ieteikt veidus, kā šīs nepilnības aizpildīt. Komisijas ziņojums, kas tika publicēts 2010. gadā, bija nosodošs. "Kā gaidīts, mēs atklājām nopietnus trūkumus," komisija rakstīja. "Bērni biežāk bija pārdomas, nevis prioritāte."
Dīns Mize tur bērnus, kad viņš un Džeisons Legnons izmanto gaisa laivu, lai glābtu cilvēkus no mājām, kuras Hjūstonā, Teksasā ir applūdušas viesuļvētras Hārvijs plūdi. (Džo Rēls/Getty Images)
NCCD izdeva 81 ieteikumu. Bet pēc pieciem gadiem, kad Save The Children pasūtīja pētījumu lai pārbaudītu federālās valdības progresu, viņi atklāja, ka tikai 17 no šiem ieteikumiem ir pilnībā izpildīti. Apmēram 45 tika turpināti, un 20 pat netika risināti. Citiem vārdiem sakot, federālās aģentūras apzinājās programmatiskas problēmas, kas varētu apdraudēt bērnus ilgi pirms šī gada viesuļvētru sezonas sākuma bija šausminoši.
Un nav tā, ka visas problēmas ir neatrisināmas. Daži ir diezgan vienkārši.
"Teksasā mēs redzam nepilnības bērnu aprūpē, jo FEMA nav pilnvaru sniegt palīdzību privātām bezpeļņas organizācijām. Tā ir milzīga problēma, ”saka Tompsons. “Bērnu aprūpes un izglītības programmas ir sabiedrības centrs. Bērnu atgriešanās pie ikdienas dzīves palīdz vecākiem atgriezties darbā un palīdz kopienas ekonomiskajai atveseļošanai.
Federālās valdības bezdarbība nav vienīgā problēma, no kuras var izvairīties. Save The Children arī atklāja, ka daudzas valstis neprasa bērnu aprūpes sniedzējiem sagatavoties katastrofām: 18 štatos un Kolumbijas apgabalā neuzliek pienākumu izstrādāt rakstiskus plānus bērnu evakuācijai, viņu atkalapvienošanai ar ģimenēm, drošības treniņu vadīšanai un bērnu invalīdu aprūpes nodrošināšanai. Teksasa, kur viesuļvētra Hārvijs sasniedza krastu, atbilst visiem šiem standartiem. Florida nav.
Ārpus Amerikas Savienotajām Valstīm valstis pieliek lielas pūles, lai nodrošinātu, ka bērni nepazūd pirms katastrofas, tās laikā un pēc tās. “Plkst daudzās Japānas skolās pirmās klases svinības ietver evakuācijas mācības,” stāsta Tompsons. Tāpat viņa saka, ka Filipīnas lielu daļu savu trūcīgo līdzekļu velta bērniem Ārkārtas palīdzības un aizsardzības likums, kas risina bērnu īpašās vajadzības pēc katastrofas streiki. "Ja mēs vēlamies būt līderi bērnu aizsardzībā ārkārtas situācijās, mums ir mērķtiecīgi jānosaka prioritāte bērnu vajadzībām, izmantojot federālos un valsts sagatavotības fondus," saka Tompsons. "Mums vēl ir tāls ceļš ejams, lai nodrošinātu, ka, iestājoties katastrofai, bērni tiks aizsargāti un ģimeņu vajadzības tiks apmierinātas."
Tātad, kāpēc ASV nevar rīkoties kopā — un kurš ir vainīgs, kad viesuļvētra piezemējas un mēs neesam gatavi? "Visos līmeņos pastāv lēmumi par prioritāti nepiešķirt bērnu vajadzībām un atbildības nepilnības," saka Tompsons. "Dažos veidos šī izkliedētās atbildības sajūta saglabā problēmu."
Zēns brauc ar velosipēdu pa savu apkārtni, kamēr ūdens turpina celties pēc viesuļvētras Hārvijs Hjūstonā, Teksasā. (Skots Olsons/Getty Images)
Kousky piekrīt, ka ir grūti norādīt uz vienu (vai pat dažiem) sliktiem aktieriem. "Gan valsts ārkārtas situāciju vadītāji, gan FEMA varētu darīt vairāk, lai pēc tam piešķirtu prioritāti bērniem," viņa saka. "Federālos atveseļošanas līdzekļus varētu izmantot bērniem, taču nekas no tiem nav paredzēts bērniem." Viņa piebilst, ka trūkst skaidras zinātniskas vienprātības par kā rūpes par bērniem katastrofā var veicināt problēmu. "Trūkst izpratnes par to, kas bērniem ir nepieciešams, tāpēc valdība nav īsti pārliecināta, kas viņiem būtu jāfinansē," saka Kousky. "Medicīnas sabiedrība nevar teikt" mums ir vajadzīga precīza iejaukšanās šiem bērniem, un tas veicina problēmu."
Viens no pirmajiem soļiem problēmas risināšanā ir nodrošināt, lai bērniem būtu pārstāvis federālā katastrofu plānošanas tabula, padarot FEMA bērnu vajadzību padomnieku par pastāvīgu amatu (pašlaik tā ir pagaidu loma, bet tiesību akti, lai tos mainītu, vēl nav pieņemti) un pieprasot iekšzemes drošībai ziņot par bērnu stāvokli ārkārtas situācijās (arī gaida). Taču štati var darīt pat vairāk nekā federālā valdība, jo federālās sagatavotības dotācijas tiek piešķirtas, pamatojoties uz valsts pieprasījumiem. Valstis varētu vadīt apsūdzību, novēršot nepilnības un piešķirot prioritāti zīdaiņu piegādei un masveida bērnu aprūpei vai izveidojot valsts ģimeņu atkalapvienošanās plānus.
Progress var tikt panākts arī vietējā līmenī.
"Bērniem vairāk par visu ir vajadzīga ģimene un ģimenes drošība un komforts," saka Tompsons. "Mazāk nekā pusei amerikāņu ģimeņu ir ārkārtas plāns."
