Finansowanie szkół publicznych ma skurczył się przez ostatnią dekadę. Wskaźniki dyscypliny szkolnej osiągnął historyczne wzloty. Duże luki w osiągnięciach trwać. A Całkowita wydajność uczniów naszego narodu jest znacznie poniżej naszych międzynarodowych rówieśników.
Te ponure liczby nasuwają pytanie: czy studenci nie mają konstytucyjnego prawa do czegoś lepszego? Wielu Amerykanów zakłada, że prawo federalne chroni prawo do edukacji. Dlaczego by nie? Wszystkie 50 stanowych konstytucji zapewnia edukację. Tak samo jest w 170 innych krajów. Jednak słowo „edukacja” nie pojawia się w Konstytucji Stanów Zjednoczonych, a sądy federalne odrzucony idea, że edukacja jest na tyle ważna, że i tak powinna być chroniona.
Po dwóch dekadach nieudanych procesów sądowych w lata 70. oraz lata 80, zwolennicy prawie zrezygnowali z sądów federalnych. Wydawało się, że jedynym rozwiązaniem była zmiana samej Konstytucji. Ale to oczywiście niemałe przedsięwzięcie. Tak więc w ostatnich dziesięcioleciach debata na temat prawa do edukacji miała głównie charakter akademicki.
Latem 2016 roku nastąpił zaskakujący punkt zwrotny. Dwie niezależne grupy – Public Counsel i Students Matter – złożyły pozwy w Michigan oraz Connecticut. Twierdzą, że prawo federalne wymaga od tych stanów zapewnienia studentom lepszych możliwości edukacyjnych. W maju 2017 r. Południowe Centrum Prawa Ubóstwa złożyło podobny pozew w: Missisipi.
Ten artykuł został pierwotnie opublikowany w dniu Rozmowa. Przeczytać oryginalny artykuł za pomocą Derek W. Czarny, Profesor prawa na Uniwersytecie Południowej Karoliny.
Na pierwszy rzut oka sprawy wyglądały jak dalekie ujęcia. Jednak mój Badania pokazuje, że te procesy, zwłaszcza w Missisipi, mogą dotyczyć czegoś niezwykłego. Odkryłem, że wydarzenia prowadzące do 14 poprawka – które wprost stworzyły prawa obywatelskie, równą ochronę i sprawiedliwy proces – ujawniają zamiar uczynienia edukacji gwarancją obywatelstwa. Bez rozszerzenia edukacji na byłych niewolników i biednych białych naród nie mógłby stać się prawdziwą demokracją.
Dlaczego federalne prawo do edukacji ma znaczenie
Nawet dzisiaj federalne konstytucyjne prawo do edukacji pozostaje konieczne, aby zapewnić wszystkim dzieciom sprawiedliwy strzał w życiu. Podczas gdy studenci mają państwowe konstytucyjne prawo do edukacji, sądy państwowe nieskuteczny w ochronie tych praw.
Bez kontroli federalnej polityka edukacyjna raczej odzwierciedla politykę niż starania o zapewnienie wysokiej jakości edukacji. W wielu przypadkach stany zrobiły więcej, aby ciąć podatki niż wspierać potrzebujący studenci.
A prawo federalne jest konieczne, aby zapobiec przypadkowym rozbieżnościom między stanami. Na przykład Nowy Jork wydaje 18 100 USD na ucznia, podczas gdy Idaho wydaje 5 800 USD. Nowy Jork jest bogatszy niż Idaho, a jego koszty są oczywiście wyższe, ale nadal wydaje większy procent na edukację niż Idaho. Innymi słowy, geografia i zamożność są ważnymi czynnikami finansowania szkół, podobnie jak wysiłek, jaki państwo jest gotowe podjąć, aby wspierać edukację.
A wiele państw wkłada coraz mniej wysiłku. Ostatni dane pokazują, że 31 stanów wydaje obecnie mniej na edukację niż przed recesją – aż o 23 proc. mniej.
Stany często pogarszają sytuację, nierówno dzieląc swoje fundusze między okręgi szkolne. W Pensylwanii najbiedniejsze dzielnice mają 33 procent mniej na ucznia niż dzielnice zamożne. Połowa stanów postępuje podobnie, choć mniej ekstremalnie, wzór.
Badania wskazują, że nierówności te pozbawiają uczniów podstawowych zasobów, których potrzebują, w szczególności nauczyciele jakości. Przeglądanie danych z dziesięcioleci, rok 2014 badanie odkryli, że 20-procentowy wzrost finansowania szkół, jeśli zostanie utrzymany, powoduje, że uczniowie o niskich dochodach kończą prawie rok dodatkowej edukacji. Ta dodatkowa edukacja niweluje lukę w ukończeniu studiów między uczniami o niskich i średnich dochodach. Ustawodawstwo Kansas badanie pokazał, że „1% wzrost wyników uczniów był związany z 0,83% wzrostem wydatków”.
Te ustalenia to tylko szczegółowe przykłady naukowego konsensusu: Pieniądze mają znaczenie dla efektów kształcenia.
Nowe pozwy
Chociaż zwykle jest to schronienie dla roszczeń o prawa obywatelskie, sądy federalne odmówiły zajęcia się tymi nierównościami w edukacji. W 1973 roku Sąd Najwyższy wyraźnie odrzucony edukacja jako prawo podstawowe. Późniejsze sprawy zwróciły się do sądu o uznanie jakiegoś węższego prawa w edukacji, ale sąd ponownie odrzucony.
Po długiej przerwie w sądzie federalnym nowe pozwy proponują nowe teorie. W Michigan powodowie twierdzą, że jeśli szkoły nie zapewnią uczniom umiejętności czytania i pisania, uczniowie zostaną skierowani do stałej podklasy. W Connecticut powodowie podkreślają, że prawo do „minimalnie odpowiedniego wykształcenia” jest silnie sugerowane w poprzednich orzeczeniach Sądu Najwyższego. W Missisipi powodowie kłócić się że Kongres zażądał od Missisipi zagwarantowania edukacji jako warunku jej ponownego przyjęcia do Unii po wojnie domowej.
Chociaż żaden z pozwów nie stwierdza tego wprost, wszystkie trzy opierają się na założeniu, że edukacja jest podstawowym prawem obywatelskim w demokratycznym społeczeństwie. Przekonanie sądu wymaga jednak czegoś więcej niż ogólnego odwołania się do wartości edukacji w demokratycznym społeczeństwie. Wymaga twardych dowodów. Kluczowe części tego dowodu można znaleźć w historii samej czternastej poprawki.
Pierwotny zamiar zapewnienia edukacji
Zaraz po wojnie secesyjnej Kongres musiał przekształcić niewolnicze Południe w działającą demokrację i zapewnić, że zarówno wyzwoleńców, jak i biedni biali mogą w nim w pełni uczestniczyć. Poważną barierę stanowiły wysokie wskaźniki analfabetyzmu. To spowodowało, że Kongres zażądał, aby wszystkie stany zagwarantowały prawo do edukacji.
W 1868 r. miały miejsce dwa najważniejsze wydarzenia naszego narodu: readmisja stanów południowych do Unii i ratyfikacja 14. Poprawki. Chociaż liczni uczeni badali tę historię, niewielu, jeśli w ogóle, dokładnie przeanalizowało rolę edukacji publicznej. Najbardziej zaskakujące jest to, jak wiele przekonujących dowodów jest na widoku. Uczeni po prostu nie zadawali właściwych pytań: czy Kongres żądał, aby stany południowe zapewniały edukację publiczną, a jeśli tak, czy miało to jakikolwiek wpływ na prawa gwarantowane przez czternastą poprawkę? Odpowiedzi brzmią tak.
Jak opisuję w Kompromis konstytucyjny gwarantujący edukacjęKongres postawił dwa główne warunki readmisji stanów południowych do Unii: stany południowe musiały: przyjąć 14. poprawkę i przepisać swoje konstytucje państwowe, aby dostosować je do republikańskiej formy rząd. Przepisując swoje konstytucje, Kongres oczekiwał, że stany zapewnią edukację. Wszystko, co krótkie, było nie do przyjęcia.
Stany południowe otrzymały wiadomość. Do 1868 r. dziewięć na dziesięć stanów południowych ubiegających się o przyjęcie miało zagwarantowane w swoich konstytucjach wykształcenie. Te, które były powolne lub niechętne, były ponownie przyjmowane jako ostatnie.
Ostatnie trzy stany – Wirginia, Mississippi i Teksas – widziały Kongres wyraźnie warunkują ich ponowne przyjęcie w sprawie zapewnienia edukacji.
Przecięcie południowych readmisji, przeredagowania konstytucji stanowych i ratyfikacji 14. Poprawki pomaga zdefiniować znaczenie samej 14. Poprawki. Do czasu ratyfikacji czternastej poprawki w 1868 r., stanowe prawo konstytucyjne i żądania Kongresu ugruntowały edukację jako centralny filar obywatelstwa. Innymi słowy, dla tych, którzy uchwalili 14 poprawkę, wyraźne prawo do obywatelstwa zawarte w 14 poprawce obejmowało dorozumiane prawo do edukacji.
Rozumowanie zarówno Kongresu, jak i konwencji stanowych było jasne: „Edukacja jest najpewniejszą gwarancją … zachowania wielkich zasad wolności republikańskiej.”
Reszta jest historią. Nasz kraj przeszedł od kraju, w którym mniej niż połowa stanów gwarantowała edukację przed wojną, do kraju, w którym wszystkie 50 konstytucji państwowych gwarantuje edukację dzisiaj.
Nowe sprawy przed sądami federalnymi dają możliwość dokończenia prac rozpoczętych w trakcie Odbudowa – aby zapewnić wszystkim obywatelom wykształcenie, które przygotuje ich do uczestniczenia w demokracja. Naród poczynił istotne postępy w kierunku tego celu, ale twierdzę, że pozostało jeszcze dużo pracy. Nadszedł czas, aby sądy federalne ostatecznie potwierdziły, że Konstytucja Stanów Zjednoczonych w rzeczywistości gwarantuje uczniom prawo do wysokiej jakości edukacji.
