У сенатора Кори Букера есть план по сокращению разрыва в уровне благосостояния, и он довольно радикальный. Он называется «Законопроект об американских счетах возможностей (AOA)», и то, что он предлагает, по сути, работает как финансируемые государством счета 401K, открытые для каждого новорожденного в Соединенных Штатах. Когда ребенок рождается, федеральное правительство открывает для него AOA, вкладывает в него около 1000 долларов, а затем ежегодно, в зависимости от уровня дохода семьи, ставьте от нуля до 2000 долларов в год в категорию с низким уровнем риска. учетная запись. Эти новорожденные не смогут получить доступ к своему растущему богатству до тех пор, пока им не исполнится 18 лет, а средства будут доступны для финансирования образования, владения домом или создание активов, таких как пенсионные сбережения.
Цель этих предложенных счетов - улучшить все более резкое неравенство богатства это преследует Соединенные Штаты. Согласно Городской институт, активы самых богатых американцев в 12 раз превышают активы семей со средним доходом. Это не столько случайность, сколько вопрос
Нельзя сказать, что сенатор Букер предложенный законопроект поможет только афроамериканским детям и семьям. Проблема неравенства в богатстве огромна, независимо от расы. Законопроект, направленный на предоставление детям дополнительных ресурсов, может решить эту проблему. По крайней мере, так это позиционирует Букер. Чтобы пролить свет на AOA, мы поговорили с Доктор Сэнди Дарити, профессор Школы государственной политики Дьюка Сэнфорда и признанный экономист. Он работал над аналогичным предложением политики, из которого законопроект AOA Букера будет в значительной степени заимствован, и считает, что, хотя законопроект Букера является важным законодательным актом, он мог бы пойти дальше, чтобы помочь американским детям.
Что именно представляет собой законопроект об американских счетах возможностей, который будет внесен сенатором Кори Букером?
Дэррик Гамильтон из Новой школы и я разработали эту идею, с пометкой «Детские облигации». На самом деле это не связь. Это предоставление целевого фонда каждому новорожденному, который будет финансироваться государством. Он будет доступен молодому человеку в юношеском возрасте. Были некоторые соображения, что 18, 21, 23 или 25 лет могут быть хорошим возрастом. Более обеспеченные семьи предоставляют своим детям доверительные счета. У каждого ребенка должен быть доверительный счет. Это особенно важно в условиях такого резкого и растущего неравенства в благосостоянии. Таким образом, это рассматривается как альтернатива другим способам смягчения неравенства в благосостоянии - и как альтернатива, которая напрямую атакует неравенство в благосостоянии. Я думаю, что законопроект Букера вдохновлен этой идеей.
Когда вы говорите, что этот счет общественного трастового фонда, который в некоторых случаях может дать детям до 50 000 долларов на счет, предназначенный для образование, покупка жилья или создание активов - это альтернатива другим решениям, которые призваны уменьшить неравенство в благосостоянии, что это Альтернативой?
Стандартное рефлексивное действие, которое большинство людей предпринимает в отношении любого вида экономического неравенства, заключается в следующем: нам нужно инвестировать в образование. Больше внимания уделяется изменению молодых людей, чем изменению ресурсов молодых людей. Предпосылка закона AOA или Baby Bonds заключается в том, что нам не нужно изменять поведение людей. Мы должны изменить ресурсы, которые позволяют им изменять свое поведение.
Что касается конкретно образовательных решений, то эти решения определенно не работают, если мы думаем о неравенстве расового богатства. Чернокожие главы домохозяйств с высшим образованием имеют две трети чистого капитала белых глав домохозяйств, которые никогда не заканчивали среднюю школу.
Предлагаемый законопроект AOA действует по скользящей шкале. В зависимости от на доход семьи, правительство помещает ежегодные взносы на счета, причем больше денег идет тем, у кого меньше доходов, и меньше денег тем, кто делает. Это подходящий способ решения проблемы?
Что касается предложения о детских облигациях, наша первоначальная идея заключалась в том, что сумма денег, ежегодно вносимая на счет, будет градуироваться в зависимости от уровня благосостояния или чистой стоимости семьи. Это было неотъемлемой частью первоначального строительства помещения Baby Bonds.
В законопроекте AOA все немного по-другому. В этом законопроекте учитывается доход в семье, и в нем корректируется сумма, которая выплачивается каждому молодому человеку, на основе ежегодной проверки уровня дохода семьи. Они не смотрят на уровень благосостояния семьи - что мы предпочитаем.
Почему богатство является лучшим показателем того, сколько денег должен получить ребенок, и почему вы его предпочитаете?
Что ж, Букер решил оценивать доход, потому что уровень благосостояния оценить труднее, чем уровень дохода. Уровень дохода можно определить прямо из налоговых деклараций. Но богатство, которое представляет собой разницу между стоимостью того, что у нас есть, и тем, что мы должны, определить труднее. В Америке нет общего налога на богатство. Люди не сообщают о своем богатстве ежегодно. Они сообщают только о доходах, которые они получили от своих активов, или о доходах, которые они потеряли из-за своих долгов. Но они не сообщают об общей стоимости.
Похоже, что для законопроекта AOA определение того, сколько денег дети получают за счет дохода, было в значительной степени вопросом практичности при масштабной реализации этой политики.
Это вопрос практичности. Но в этом случае он работает на недостаток чернокожих домохозяйств. Связь между уровнем дохода и уровнем благосостояния в домохозяйствах чернокожих намного слабее, чем в семьях белых. Чернокожие домохозяйства с более высоким доходом на самом деле могут иметь очень низкий уровень благосостояния.
Как будет финансироваться законопроект об AOA? Будут ли взиматься дополнительные налоги с богатых? Бюджетные ассигнования? Перенаправить существующий доход?
Что ж, это не очень дорого. В Соединенных Штатах, как правило, в год рождается около 4 миллионов новорожденных. Счет не даст им их средств, пока они не станут молодыми людьми. Если мы зарегистрировали эти аккаунты для молодых людей при их рождении, давайте просто предположим, что все 4 миллиона новорожденных, родившихся в этом году, к этому моменту живы.
Я думаю, что верхний баланс на счетах AOA, вероятно, составляет около 50 000 долларов. Допустим, средняя сумма денег на всех этих счетах составляет 25 000 долларов. Общий годовой бюджет для предоставления этой суммы составит 100 миллиардов долларов. Это менее трех процентов текущего национального бюджета. Так что это не очень дорогая программа. Вы просто финансируете его из общих доходов. Кроме того, вам не нужно делать первые выплаты, пока молодые люди не достигнут 18–21-летнего возраста. Вы можете создать национальный целевой фонд для поддержки этой программы, делая ежегодные взносы в фонд на 100 миллиардов долларов.
Могут ли родители вкладывать свои деньги на эти финансируемые государством трастовые счета с низким уровнем риска наряду с ежегодными депозитами, которые будет делать федеральное правительство?
Нет. Мы не хотим, чтобы на эти счета влияли средства, которые вкладывают в них члены семьи или родители. Это не сберегательный счет или счет для пополнения баланса. Если более состоятельные родители хотите создать отдельные учетные записи для своих детей, хорошо. Но выделяемые государственные средства должны основываться на ресурсах семьи, а не напрямую зависеть от ресурсов семьи.
И счет якобы помочь детям цвета больше всего - просто на основе цифр и дизайна, учитывая тот факт, что среднее домохозяйство чернокожих составляет 61 процент среднего домохозяйства белых в год.
Неравенство в расовом богатстве огромно. Но это не значит, что нельзя сбрасывать со счетов степень неравенства в благосостоянии, существующего среди всего населения. Неравенство в богатстве не является проблемой, связанной с конкретной расой, хотя степень расового неравенства в богатстве выше, чем степень неравенства в целом в богатстве.
Как вы думаете, почему родители и политики должны поддержать этот законопроект?
В строгом смысле мы инвестируем в молодых людей. Мы даем каждому молодому человеку пожертвование. Несмотря на то, что они знают, что это будет доступно им в юном возрасте, они не получают денег, будучи маленькими детьми. Иногда мы называем это аспектом попытки продлить социальное обеспечение через жизненный цикл. Это не выплаты по социальному обеспечению. Это дар, который должен способствовать развитию возможностей молодых людей, когда они достигают своего первого взрослого возраста.
