Pred niekoľkými týždňami Inštitút hospodárskej politiky vydal správu založenú na údajoch Bureau of Labor Statistics, ktorá ilustrovala znepokojujúce zistenie: Spojené štáty zažívajú Chýba 307-tisíc pracovných miest vo verejných vzdelávacích pozíciách. Extrémny nedostatok pracovných miest vo verejnom školstve sa prvýkrát prejavil, keď v roku 2007 zasiahla recesia. Nielenže máme o 60 000 verejných pedagógov menej ako pred recesiou, ale ani nedostatok učiteľov držať krok so zvyšujúcou sa veľkosťou zapísaných žiakov, keďže populácia rastie, čo znamená, že menej pedagógov vyučuje vo väčšej miere triedy s menším platom. Vzhľadom na minulý rok a zmenu rozšírených štrajkov učiteľov za zlé platy a nízku kvalitu školy podmienky a nedostatok financií, je jasné, že existuje obrovský problém s financovaním škôl na verejnosti vzdelanie.
Jeden masívny faktor? Nadpolovičná väčšina, nejasná štátna a miestna daňová politika. Kim S. Rueben, Sol Price Fellow a projektový riaditeľ Iniciatívy pre štátne a miestne financie v Urban Institute tvrdí, že superväčšina je hlavnou súčasťou financovania škôl. Problém je v tom, že v mnohých červených štátoch, ako je Oklahoma, kde učitelia vyučovali viac ako 30 veľkých tried, lepili si desaťročie staré učebnice a odnášali si domov trojmiestne výplaty. Podobne ako nadpolovičná väčšina v Senáte – ktorú majú niektorí prezidentskí kandidáti radi ako senátor
„Štát a miestne samosprávy platia ľuďom,“ hovorí Rueben. „Sedemdesiatpäť až 80 percent [príjmov] ide na platy a benefity. Nie je veľa iných vecí. Ak chcete, aby vaše školy robili dobrú prácu, potrebujete peniaze. Ako dosiahneme vyššie platy? Potrebujete daňové príjmy." Daňové príjmy je však ťažké nájsť v štátoch, ktoré ich v priebehu desaťročí pomaly znižovali – a ešte ťažšie v štátoch s asymetrickou nadpolovičnou väčšinou.
Podľa Ruebena existuje niekoľko rôznych dôvodov, prečo zákonodarné orgány ustanovujú superväčšinu: schváliť rozpočet, zvýšiť dane na štátnej alebo miestnej úrovni, a tiež schváliť dlh, ako sú opatrenia miestnych dlhopisov na budovy škôl alebo knižnice výstavby. Dnes, podľa Národnej konferencie štátnych zákonodarcov, 16 štátov vyžaduje nadpolovičnú väčšinu na zvýšenie príjmov. Mnohé z týchto štátov, medzi ktoré patrí Arizona, Arkansas, Florida, Kentucky, Louisiana, Nevada a Oklahoma, boli v správach. minulý rok, keď učitelia v koordinácii so svojimi odbormi štrajkovali, aby upozornili na desaťročia nízkych platov a rozpočtu škrty.
Reuben tvrdí, že štáty s nadpolovičnou väčšinou v zásade predurčujú systém k znižovaniu daní, a nie k ich zvyšovaniu. Niekedy to vedie vládu k hlúpym rozhodnutiam. V prípade Oklahomy — kde v roku 2018 vyšli niektoré z najdramatickejších príbehov a rozšíreného a úspešného organizovania — ich vláda v priebehu desaťročí znížila dane. Ale nezastavili len príjmy úplne: znížili tieto dane, pretože zarábali tak veľa odstupné dane v dôsledku rozmachu ropy a zemného plynu, ktoré považovali za nepotrebné zdaňovať svojich občanov už viac. Fungovalo to dovtedy, kým to nefungovalo.
„Ak sa rozhodnete, že chcete znížiť dane, je ľahké znížiť dane,“ hovorí Reuben. „Časť problému s Oklahomou bolo, že veľa znížili dane a mysleli si, že by mohli naďalej žiť z peniaze z ropy a plynu“. Ropné a plynárenské štáty však počas recesie až tak netrpeli, ale neskôr áno a ropné a plynárenské hospodárstvo prerušené v rokoch 2014 a 2015. V dôsledku toho verejné služby upadli.
„Ceny plynu klesli,“ hovorí Rueben, „takže [zdaňovanie ťažby] nebolo ziskové a to ovplyvnilo príjmy. Keď to vyschne, len vidíte, že školy sú horšie a horšie, kým sa nedostanete k niečomu takému, ako sú štrajky, kde ľudia si uvedomujú, že skutočne potrebujete peniaze a chcete poslať svoje deti do školy na viac ako štyri dni a týždeň.”
Oklahoma na chvíľu robila aspoň trochu racionálne rozhodnutie: finančné prostriedky, ktoré získala z daní z ťažby, boli také významné, že iné dane bolo možné znížiť a/alebo zrušiť. Problém je, že keď tieto prostriedky vyschli a nemali miestne alebo štátne dane alebo daždivý deň (inak známy ako stabilizačné fondy rozpočtu) fond, ktorý má pomôcť vyplniť túto medzeru vo financovaní, ktorá viedla k ešte drastickejším škrtom v oblasti vzdelávania a iných služieb.
Zvyšovanie daní v Oklahome je mimoriadne ťažké, keď potrebujete dvojtretinovú väčšinu, a zvyšovanie daní počas recesie, keď sú ľudia zarábať menej peňazí, okrem toho, že je to politicky náročné, neposkytuje rovnaké množstvo príjmov ako agresívne dane počas prosperity krát. Problém so znížením daní a pravidlami asymetrickej väčšiny zväčšujú novely o vyrovnanom rozpočte.
Zmeny a doplnky vyváženého rozpočtu existujú v každom jednom štáte okrem Vermontu. Vláda môže minúť len toľko peňazí, koľko prijme prostredníctvom príjmov, čo znemožňuje míňať deficit, t. j. míňať viac, ako dostanú na daniach občanov. V časoch ekonomických problémov to znásobuje finančné problémy, pretože sociálne programy sa obmedzujú. Vláda ešte viac obmedzuje výdavky, nezvyšuje dane (takže ich vyhodí z úradu), učitelia, školy a študenti trpia a ekonomika sa prepadáva. Opláchnite a opakujte.
Túto skutočnosť potvrdzuje aj fakt, že dnes je učiteľov menej ako pred desaťročím. Pozície boli vystrihnuté a nikdy znovu pridané; plat bol znížený a nikdy sa nevrátil. Aby sa verejné financovanie školstva zmenilo v červených štátoch alebo v akomkoľvek štáte s požiadavkou superväčšiny, musí existovať obrovský tlak verejnosti (napríklad vo forme štrajku) s cieľom zmeniť situáciu financovania a zvýšiť dane, ktoré platia učitelia.
Politici, najmä v červených štátoch, nezvyšujú dane pre svojich voličov, aj keď v skutočnosti dane možno bude potrebné zvýšiť z rozpočtového hľadiska. Arizona, per Reuben, narazila na tento problém, keď potrebovala zvýšiť financovanie škôl. (Guvernér Doug Ducey minulý rok podpísal sľub, že dá učiteľom zvýšenie o 20 percent po tom, čo zákonodarcovia odmietli obnoviť približne 1 miliardu dolárov vo financovaní škôl, ktoré boli znížené za posledné desaťročie, a zvýšiť počet škôl financovanie.)
„Arizona má pomerne veľkú seniorskú populáciu. V skutočnosti museli prijať zákony, ktoré oslobodili ľudí nad 65 rokov od povinnosti platiť príplatok za daň z nehnuteľnosti [na financovanie škôl],“ hovorí. "Mali problém so schválením týchto daní, ak si ľudia mysleli, že to nejde ich deťom."
Ak štáty nepôjdu touto cestou – napríklad nechajú starších občanov neplatiť za verejné školy – často robia prácu na budovaní koalície a skončia schvaľovanie opatrení na financovanie alebo príjmy, ktoré zahŕňajú aj prideľovanie prostriedkov na nové budovy alebo iné projekty, ktoré nemusia mať nič spoločné so vzdelávaním vôbec. Tým sa rozpočet zväčšuje, čo z pohľadu fiškálneho konzervativizmu reálne nedáva zmysel. Prečo by dostal napríklad fiškálny konzervatívec, ktorý podporuje požiadavku superväčšiny, pretože zvyšovanie daní je zlé za systémom, ktorý si často vyžaduje čoraz nafúknutejšie rozpočty, aby zákonodarcovia mali dôvod podpísať sa rozpočet?
„Máme určité organizácie – a určité think-tanky – a politikov, ktorí sa zaväzujú, že nebudú zvyšovať nové dane. Argumentom je, že vláda len plytvá peniazmi. Tieto pravidlá sa zavádzajú s predpokladom, že vláda si vezme všetky vaše peniaze,“ hovorí Rueben. "Neexistuje veľa dôkazov, že je to správne."
Argumentom proti nezvyšovaniu príjmov je, že vláda môže byť štíhla. Ale štíhla znamená nedávať učiteľom spravodlivé platy. Znížením daní sa triedy nestanú efektívnejšími – učiteľom sa tým viac študentov, menej zdrojov, starnúce a zastarané učebnice, menej financií na nákup školských pomôcoka menej času stráveného s každým študentom. Nehovoriac o mizerných platoch.
Stručne povedané, tieto problémy spôsobujú, že vyučovanie vyzerá ako mimoriadne neatraktívne vyhliadky na kariéru a nie je ťažké pochopiť prečo. Pred štrajkmi v Oklahome boli totiž rozpočty na vzdelávanie škrtané o 28 percentt (niečo, čo muselo prejsť jednoduchou väčšinou, a nie zvýšiť rozpočty na vzdelávanie, čo by si vyžadovalo 66 percent hlasov), 2 000 Učitelia v Oklahome boli certifikovaní pre núdzové situácie (aka nemali žiadne vzdelanie), kvôli neobsadeným miestam museli okresy prejsť na štvordňové školské týždne, viac ako 200 miliónov dolárov v škrtoch za posledné desaťročie a mnohí učitelia si brali domov platy, ktoré boli nižšie ako dvojnásobok federálnej hranica chudoby.
Je teda jasné, že v Oklahome – a Arizone, Západnej Virgínii a po celej krajine, kde by malo byť viac ako 300 000 ďalších učiteľov verejného vzdelávania – nemá zmysel stať sa a učiteľ. nedostanete zaplatené. Nebudete pripravení na úspech v triede. A pokiaľ nie ste v štáte s nadpolovičnou väčšinou a vy a váš odbor nevstúpite do masívneho štrajku, je ťažké povedať, že sa niečo zmení, čo sa týka financovania, od tradičnej straníckej politiky.
Na obzore je nádej: robotnícke hnutie je živé a zdravé v oblasti vzdelávania a učitelia sú viac než ochotní bojovať za spravodlivé odmeňovanie, menšie triedy a lepšie vzdelanie pre svojich študentov. Ak má prísť nejaká zmena v daňovej politike a v odmeňovaní učiteľov, bude to hnutie vedené učiteľmi za učiteľov. Politici to pravdepodobne nezvládnu.
