Senátor Cory Booker má plán na zníženie rozdielu v bohatstve a je dosť radikálny. Nazýva sa to „American Opportunity Accounts (AOA) Bill“ a to, čo navrhuje, v podstate funguje ako verejne financované účty 401 000, otvorené pre každého novorodenca v Spojených štátoch. Keď sa narodí dieťa, federálna vláda mu otvorí AOA, vloží doň asi 1 000 dolárov a potom každý rok, v závislosti od úrovne príjmu rodiny, vložiť kdekoľvek od nuly do 2 000 dolárov ročne v nízkorizikových účtu. Títo novorodenci nebudú mať prístup k svojmu rastúcemu bohatstvu, kým nebudú mať aspoň 18 rokov a prostriedky sú k dispozícii na financovanie vzdelávania, vlastníctva domu alebo budovanie aktív, ako je dôchodkové sporenie.
Cieľom týchto navrhovaných účtov je zlepšiť čoraz výraznejšia majetková nerovnosť ktorý sužuje Spojené štáty americké. Podľa Urbanistický inštitút, najbohatší Američania majú 12-krát väčší majetok ako rodiny so stredným príjmom. Nejde ani tak o nehodu, ako skôr o vec verejná politika a desaťročia trvajúca prax platenia Afroameričanov menej ako bielych Američanov a poskytovanie pôžičiek s vyšším úrokom. Je to tiež v nemalej miere kvôli úsiliu Federálneho úradu pre bývanie a súkromných bánk pracujúcich ruka v ruke, aby odmietli ručiť pôžičky na bývanie čiernym americkým rodinám, čo okrem iného sťažuje rodinám hromadenie generačného bohatstva farba.
To neznamená, že senátora Bookera návrh zákona pomôže len afroamerickým deťom a rodinám. Problém nerovnosti bohatstva je obrovský, bez ohľadu na rasu. Návrh zákona, ktorého cieľom je poskytnúť deťom viac zdrojov, by mohol tento problém zmeniť. Aspoň tak to Booker umiestňuje. Aby sme vniesli trochu svetla do AOA, hovorili sme s Dr. Sandy Darity, profesor na Duke Sanford School of Public Policy a uznávaný ekonóm. Pracoval na podobnom návrhu politiky, z ktorého si Bookerov zákon AOA výrazne požičia, a myslí si, že hoci Bookerov zákon je dôležitou legislatívou, mohol by ísť ešte ďalej, aby pomohol americkým deťom.
Čo presne je americký Opportunity Accounts Bill, ktorý predstaví senátor Cory Booker?
Darrick Hamilton z New School a ja sme vyvinuli túto myšlienku, ktorá bola označený ako návrh „Baby Bonds“.. V skutočnosti to nie je väzba. Ide o poskytnutie zvereneckého fondu každému novorodencovi, ktorý by bol financovaný z verejných zdrojov. Mal by byť prístupný mladým ľuďom vo veku mladého dospelého. Uvažovalo sa, že 18, 21, 23 alebo 25 môže byť dobrý vek. Bohatšie rodiny poskytujú svojim deťom zverenecké účty. Každé dieťa by malo mať zverenecký účet. To je obzvlášť dôležité v klíme, kde máme takú drastickú a rastúcu majetkovú nerovnosť. Toto je teda vnímané ako alternatíva k iným spôsobom, ako sa snažiť zmierniť majetkovú nerovnosť – a vníma sa ako alternatíva, ktorá priamo útočí na majetkovú nerovnosť. Myslím, že Bookerov zákon je inšpirovaný touto myšlienkou.
Keď poviete, že tento účet verejného trustového fondu, ktorý by v niektorých prípadoch mohol dať deťom až 50 000 dolárov na účet venovaný vzdelanie, kúpa domu alebo budovanie majetku je alternatívou k iným riešeniam, ktorých cieľom je znížiť majetkovú nerovnosť, čo je to náhrada za?
Štandardná reflexná akcia, ktorú má väčšina ľudí na akúkoľvek ekonomickú nerovnosť, je taká musíme investovať do vzdelania. Väčší dôraz sa kladie na zmenu mladých ľudí, než na zmenu zdrojov mladých ľudí. Predpokladom zákona AOA alebo Baby Bonds je, že nemusíme meniť správanie jednotlivcov. Musíme zmeniť zdroje, ktoré im umožnia zmeniť svoje správanie.
Pokiaľ ide konkrétne o vzdelávacie riešenia, tieto riešenia určite nefungujú, ak uvažujeme o nerovnosti rasového bohatstva. Čierne hlavy domácností s vysokoškolským vzdelaním majú dve tretiny čistého majetku bielych hláv domácností, ktoré nikdy nedokončili strednú školu.
Navrhovaný návrh zákona o AOA funguje na kĺzavej škále. V závislosti na príjme rodinyVláda vkladá ročné príspevky na účty, pričom viac peňazí dostane tí s nižším príjmom a menej peňazí tým, ktorí ich majú. Je to vhodný spôsob riešenia problému?
Pokiaľ ide o návrh Baby Bonds, našou počiatočnou myšlienkou bolo, že množstvo peňazí vkladaných na účet ročne bude odstupňované na základe úrovne bohatstva rodiny alebo čistého majetku. To bolo neoddeliteľnou súčasťou počiatočnej výstavby predpokladu Baby Bonds.
V návrhu zákona AOA je to trochu inak. Tento návrh zákona sa zaoberá príjmom v rodine a upravujú sumu, ktorá pripadá každému mladému človeku na základe ročného skúmania úrovne príjmu rodiny. Nepozerajú sa na úroveň bohatstva rodiny – čo uprednostňujeme.
Prečo je bohatstvo lepším ukazovateľom toho, koľko peňazí by malo dieťa dostať, a prečo ho uprednostňujete?
No, Booker sa rozhodol oceňovať na základe príjmu, pretože je ťažšie odhadnúť úroveň bohatstva ako úroveň príjmu. Výšku príjmu je možné zistiť priamo z daňového priznania. Ale bohatstvo, ktoré je rozdielom medzi hodnotou toho, čo vlastníme, a toho, čo dlhujeme, je ťažšie určiť. V Amerike nemáme všeobecnú daň z bohatstva. Ľudia svoje bohatstvo nevykazujú každoročne. Vykazujú len príjmy, ktoré získali zo svojho majetku, prípadne príjmy, o ktoré prišli pre svoje dlhy. Neuvádzajú však celkovú hodnotu.
Znie to teda tak, že pre návrh zákona AOA bolo určenie, koľko peňazí deti dostanú prostredníctvom príjmu, do značnej miery vecou praktickosti, ak sa táto politika implementuje vo veľkom rozsahu.
Ide o praktickosť. Ale v tomto prípade to funguje na nevýhoda čiernych domácností. Súvislosť medzi úrovňou príjmu a úrovňou bohatstva v černošských domácnostiach je oveľa slabšia ako vzťah v bielych domácnostiach. Čierne domácnosti s vyšším príjmom môžu mať v skutočnosti veľmi nízku úroveň bohatstva.
Ako by bol financovaný návrh zákona AOA? Zaviedli by sa dodatočné dane pre bohatých? Rozpočtové prostriedky? Presmerovanie existujúcich príjmov?
No nie je to veľmi drahé. V Spojených štátoch sú zvyčajne približne 4 milióny novorodencov v danom roku. Návrh zákona im neposkytne prostriedky, kým nebudú mladí dospelí. Ak sme zaregistrovali tieto účty pre mladých ľudí pri ich narodení, predpokladajme, že všetky 4 milióny novorodencov narodených v tomto roku sú v tomto bode nažive.
Myslím, že horný zostatok na účtoch AOA je pravdepodobne asi 50 000 dolárov. Povedzme, že priemerná suma peňazí na všetkých týchto účtoch je 25 000 dolárov. Celkový rozpočet na rok na poskytnutie tejto sumy by bol 100 miliárd dolárov. To sú menej ako tri percentá súčasného štátneho rozpočtu. Nejde teda o veľmi drahý program. Financujete to len zo všeobecných príjmov. Okrem toho nemusíte uskutočniť prvé výplaty, kým mladí ľudia nebudú mať 18 až 21 rokov. Na podporu tohto programu by ste mohli vybudovať národný trustový fond tak, že do fondu ročne vložíte 100 miliárd dolárov.
Môžu rodičia vložiť svoje vlastné peniaze na tieto nízkorizikové, verejne financované zverenecké účty popri ročných vkladoch, ktoré by urobila federálna vláda?
Nie. Nechceme, aby tieto účty boli ovplyvnené finančnými prostriedkami, ktoré do nich vkladajú rodinní príslušníci alebo rodičia. Nie je to sporiaci alebo spárovací účet. Ak bohatších rodičov chcú pre svoje deti zriadiť samostatné účty, dobre. Verejné prostriedky, ktoré sa poskytujú, by však mali byť založené na zdrojoch rodiny a nemali by byť priamo ovplyvnené zdrojmi rodiny.
A návrh zákona je údajne taký pomôcť farebným deťom najviac — len na základe čísel a dizajnu, vzhľadom na skutočnosť, že priemerná čierna domácnosť tvorí 61 percent priemernej bielej domácnosti ročne.
Nerovnosť rasového bohatstva je obrovská. To však neznamená, že by sme zavrhli mieru majetkovej nerovnosti, ktorá existuje v celej populácii. Nerovnosť bohatstva nie je problém špecifický pre rasu, hoci miera rasovej nerovnosti v bohatstve je väčšia ako miera nerovnosti vo všeobecnosti v bohatstve.
Prečo by podľa vás mali rodičia a politici podporiť tento návrh zákona?
V užšom zmysle, investujeme do mladých dospelých. Každému mladému dospelému dávame dar. Aj keď vedia, že to budú mať k dispozícii v mladej dospelosti, nedostanú peniaze ako malé deti. Niekedy o tom hovoríme ako o aspekte snahy rozšíriť sociálne zabezpečenie počas celého životného cyklu. Nie je to platba sociálneho poistenia. Je to nadácia, ktorá by mala uľahčiť príležitosti mladého človeka, keď dosiahne prvé roky dospelosti.
