Pre nekoliko nedelja, Institut za ekonomsku politiku objavio je izveštaj zasnovan na podacima Biroa za statistiku rada koji je ilustrovao zabrinjavajući nalaz: Sjedinjene Države doživljavaju Nedostatak posla od 307.000 na javnim prosvetnim mestima. Ekstremni nedostatak radnih mesta u javnom obrazovanju prvi put je došao do izražaja kada je recesija udarila 2007. Ne samo da imamo 60.000 javnih prosvetnih radnika manje nego pre recesije, već i nedostatak nastavnika nije držeći korak sa povećanjem broja upisa kako populacija raste, što znači da sve manje prosvetnih radnika predaje veće klase sa manjom platom. S obzirom na prošlu godinu i promenu raširenih štrajkova nastavnika zbog loših plata, lošeg kvaliteta škole uslovi i nedostatak finansiranja, jasno je da postoji ogroman problem finansiranja škola u javnosti образовање.
Jedan veliki faktor? Supervećina, opskurna državna i lokalna poreska politika. Kim S. Rueben, saradnik Sol Price i direktor projekta Inicijative za državne i lokalne finansije u Urban Instituteu tvrdi da je velika većina veliki deo finansiranja škola problem je u tome što u mnogim crvenim državama, poput Oklahome, gde su nastavnici predavali više od 30 velikih razreda, spajali decenijama stare udžbenike i nosili kući trocifrene plate. Slično kao supervećina u Senatu — koju neki predsednički kandidati vole senator
„Ono što državne i lokalne vlade rade je da plaćaju ljudima“, kaže Ruben. „Sedamdeset pet do 80 posto [prihoda] ide na plate i beneficije. Nema mnogo drugih stvari. Ako želite da vaše škole rade dobar posao, potreban vam je novac. Kako da dobijemo veće plate? Potreban vam je prihod od poreza." Međutim, teško je pronaći poreske prihode u državama koje su ih polako smanjivale tokom decenija - a još teže u državama sa asimetričnom supervećinom.
Prema Rubenu, postoji nekoliko različitih razloga zbog kojih zakonodavna tela donose supervećine: da donesu budžet, da povećaju poreze na državnom ili lokalnom nivou, a takođe i za prenošenje duga, kao što su mere lokalnih obveznica za školske zgrade ili biblioteku конструкција. Danas, prema Nacionalnoj konferenciji državnih zakonodavnih tela, 16 država zahteva velike većine da bi prikupile prihode. Mnoge od tih država, koje uključuju Arizonu, Arkanzas, Floridu, Kentaki, Luizijanu, Nevadu i Oklahomu, bile su u vestima prošle godine kada su nastavnici stupili u štrajk u saradnji sa svojim sindikatima kako bi skrenuli pažnju na decenije niske plate i budžet posekotine.
Ruben tvrdi da države sa supervećinom u osnovi pristrasuju sistem da smanje poreze, a ne da ih povećaju. Ponekad to navodi vladu da donosi glupe odluke. U slučaju Oklahome — gde su neke od najdramatičnijih priča i široko rasprostranjene i uspešne organizacije izašle 2018. — njihova vlada je decenijama smanjivala poreze. Ali nisu samo potpuno zaustavili prihod: smanjili su te poreze jer su toliko zarađivali u otpremnine kroz naftni i gasni bum za koje su smatrali da ne moraju da oporezuju svoje građane više. Radilo je sve dok nije uspelo.
„Ako odlučite da želite da smanjite poreze, lako je smanjiti poreze“, kaže Ruben. „Deo problema sa Oklahomom je bio to što su smanjili poreze, misleći da mogu da nastave da žive od novac od nafte i gasa“. Međutim, države nafte i gasa nisu toliko stradale tokom recesije, ali kasnije kada the privreda nafte i gasa je propala u 2014. i 2015. godini. Kao rezultat toga, javne službe su posustale.
„Cene gasa su pale“, kaže Ruben, „pa nije bilo isplativo [oporezivati eksploataciju] i to je uticalo na prihod. Kada one presahnu, samo vidite da škole rade sve gore i gore, dok ne dođete do nečega poput štrajkova, gde ljudi prepoznaju činjenicu da vam je zapravo potreban novac i da želite da pošaljete svoju decu u školu duže od četiri dana Недеља."
Neko vreme, Oklahoma je bar donekle činila racionalan izbor: sredstva koja su dobijali od poreza na eksploataciju bila su toliko značajna da su drugi porezi mogli biti smanjeni i/ili eliminisani. Problem je u tome što su ta sredstva presušila i nisu imala lokalne ili državne poreze ili kišni dan (inače poznat kao sredstva za stabilizaciju budžeta) fond za pomoć u popunjavanju tog jaza u finansiranju, što je dovelo do još drakonskih rezova u obrazovanju i drugim uslugama.
Povećanje poreza u Oklahomi je izuzetno teško kada vam je potrebna dvotrećinska većina, a povećanje poreza tokom recesije, kada su ljudi zarađivati manje novca, osim što je politički teško, ne obezbeđuje isti iznos prihoda kao agresivni porezi tokom prosperiteta puta. Problem sa smanjenjem poreza i asimetričnim pravilima supervećine pogoršavaju se uravnoteženim amandmanima budžeta.
Izbalansirani amandmani budžeta postoje u svakoj državi osim u Vermontu. Vlada može da troši samo onoliko novca koliko primi kroz prihode – što onemogućava potrošnju deficita, odnosno trošenje više nego što dobija na poreze građana. U vreme ekonomskih problema, ovo pogoršava finansijske probleme jer se socijalni programi smanjuju. Vlada još više smanjuje potrošnju, ne povećava poreze (na taj način će biti izbačeni sa funkcije), nastavnici, škole i učenici trpe, a ekonomija posustaje. Isperite i ponovite.
Ova realnost je potkrepljena činjenicom da danas ima manje nastavnika nego pre deceniju. Pozicije su isečene i nikada ponovo dodate; plata je smanjena i nikada nije vraćena. Da bi se finansiranje javnog obrazovanja promenilo u crvenim državama ili u bilo kojoj državi sa zahtevom supervećine, mora postojati ogroman pritisak javnosti (kao u vidu štrajka) kako bi se promenila situacija sa finansiranjem i povećali porezi koji se plaćaju učitelji.
Političari, posebno u crvenim državama, pokušavaju da ne povećavaju poreze za svoje birače čak i kada bi, u stvari, porezi možda morali da se povećaju iz budžetske perspektive. Arizona je, prema Rubenu, naišla na ovaj problem kada je trebalo da povećaju finansiranje škola. (Guverner Doug Ducey je prošle godine potpisao obećanje da će nastavnicima dati povišicu od 20 posto nakon što su poslanici odbili da obnoviti oko milijardu dolara u finansiranju škola koje je bilo skraćeno u poslednjoj deceniji i povećati školu финансирање.)
„Arizona ima prilično veliku stariju populaciju. Oni su zapravo morali da donesu zakone na takav način da ljude koji su stariji od 65 godina izuzmu od plaćanja poreza na imovinu [za finansiranje škola]“, kaže ona. „Teško im je bilo da odobre te poreze ako su ljudi mislili da to ne ide njihovoj deci.
Ako države ne krenu tim putem – dopuštajući starijim građanima da ne plaćaju javne škole, na primer – često rade na izgradnji koalicija i na kraju donošenje mera finansiranja ili prihoda koje takođe uključuju izdvajanja za nove zgrade ili druge projekte koji možda nemaju veze sa obrazovanjem уопште. Time je budžet veći, što, realno, nema smisla iz perspektive fiskalnog konzervativizma. Zašto bi, na primer, fiskalni konzervativac koji podržava zahtev supervećine jer je podizanje poreza loše iza sistema koji često zahteva sve veće budžete kako bi poslanicima dao razlog da potpišu navedeno budžet?
„Imamo određene organizacije — i određene trustove mozgova — i političare koji se obavezuju da neće podizati nove poreze. Argument je da vlada samo baca novac. Ova pravila se primenjuju uz pretpostavku da će vlada uzeti sav vaš novac“, kaže Ruben. "Nema puno dokaza da je to zdravo."
Argument u prilog tome da se prihodi ne povećaju je da se vlada može voditi štedljivo. Ali vitko znači ne dati nastavnicima poštenu platu. Smanjenje poreza ne čini učionice efikasnijim – ono opterećuje nastavnike sa više učenika, manje resursa, zastarjelim i zastarjelim udžbenicima, manje sredstava za kupovinu školskog pribora, i manje vremena za provod sa svakim učenikom. Da ne govorimo o bednim platama.
Ukratko, ova pitanja čine da podučavanje izgleda kao izuzetno neprivlačna perspektiva za karijeru, i nije teško shvatiti zašto. Uostalom, pre štrajkova u Oklahomi, budžeti za obrazovanje su bili smanjeni za 28 odstot (nešto što je trebalo da prođe prosta većina, a ne da se povećaju budžeti za obrazovanje, za šta bi bilo potrebno 66 odsto glasova), 2.000 Nastavnici u Oklahomi su dobili sertifikat za hitne slučajeve (tzv. nisu imali obrazovnu obuku) zbog nepopunjenih pozicija, okruzi su morali da pređu na četvorodnevne školske nedelje, smanjenje od više od 200 miliona dolara u poslednjoj deceniji, a mnogi nastavnici su primali kući plate koje su bile ispod duplo veće od savezne Линија сиромаштва.
Dakle, jasno je to videti u Oklahomi — i Arizoni, Zapadnoj Virdžiniji i širom zemlje, gde postoji trebalo bi da bude više od 300.000 dodatnih nastavnika javnog obrazovanja — nema smisla postati a učitelj. Nećete biti plaćeni. Nećete biti spremni za uspeh u učionici. I osim ako, ako ste u državi sa supervećinom, vi i vaš sindikat ne krenete u masovni štrajk, teško je reći da će se bilo šta promeniti, u smislu finansiranja, od tradicionalne partijske politike.
Postoji nada na horizontu: radnički pokret je živ i zdrav u sferi obrazovanja, a nastavnici su više nego spremni da se bore za pravednu platu, manje učionice i bolje obrazovanje za svoje učenike. Ako dođe do bilo kakve promene u poreskoj politici i platama nastavnika, to će biti pokret koji će voditi nastavnici, za nastavnike. Političari verovatno neće popustiti.
