Kada je Etiopija prestala da dozvoljava svoje deca na usvajanje stranih roditelja u januaru, postala je poslednja zemlja koja je eliminisala ili oštro ograničila ovu praksu. Poslednjih decenija Јужна Кореја, Rumunija, Gvatemala, Kina, Kazahstan, и Rusija – svi bivši lideri u stranom usvajanju – takođe su zabranili ili smanjili međunarodne transfere starateljstva.
2005. skoro 46.000 dece je bilo usvojeno preko granica, otprilike polovina njih je krenula u novi život У Сједињеним Америчким Државама. Do 2015. međunarodna usvajanja su imala pao za 72 odsto, na ukupno 12.000. Samo 5.500 ove dece završilo je u SAD, a ostatak je sleteo Italija i Španija.
ОПШИРНИЈЕ: Otački vodič za usvojenje
Danas većina dece usvojene na međunarodnom nivou dolazi iz Kine, Demokratske Republike Kongo i Ukrajine. Ali čak i Kina, koja je bila zemlja koja najviše šalje od kasnih 1990-ih, smanjila je svoja usvajanja u inostranstvu za 86 procenata.
Ovaj članak je prvobitno objavljen na Разговор. Прочитајте originalni članak
од стране Mark Montgomeri, profesor ekonomije, Grinnell College и Irene Powell, profesor ekonomije, Grinnell College.
Zašto međunarodna usvojenja implodiraju? Naša nedavna knjiga, „Spasavanje međunarodnog usvajanja: Argument iz ekonomije i ličnog iskustva“, istražuje obrazloženje – i stvarno i izmišljeno – koje zemlje koriste da objasne smanjenje usvajanja u inostranstvu. Evo šta smo pronašli.
To je u „najboljem interesu“ deteta
Kada zemlje sa visokom stopom međunarodnih usvajanja iznenada prekinu tu praksu, zvaničnici obično navesti primere zlostavljanja. Promena politike je, kažu, u „najboljem interesu deteta“.
2012. godine, kada je ruski parlament izglasao zabranu usvajanja od strane Amerikanaca, na primer, poslanici su novi zakon nazvali po 2-godišnji Dima Jakovlev, koji je preminuo 2008. godine nakon što je zaključan u vrelim kolima od svog usvojitelja.
Etiopski zakonodavci su se takođe nedavno pozvali na slučaj zanemarene 13-godišnje devojčice iz Etiopije iz 2012. umro od hipotermije i neuhranjenosti u SAD. da opravdaju svoju novu zabranu međunarodnih usvajanja.
Ovakvi događaji su retki, iako na visokom nivou. Od 60.000 usvojenika iz Rusije u SAD, samo 19 je umrlo od zlostavljanja ili zanemarivanja u poslednjih 20 godina, prema The Christian Science Monitor. To je stopa zloupotrebe od oko 0,03 odsto. U Rusiji je stopa zlostavljanja dece oko 25 puta veći.
Takve statistike dovode u pitanje da li je „najbolji interes deteta“ razlog zašto zemlje otkazuju međunarodna usvojenja.
Politika i poniženje
Naša analiza sugeriše da politika može snažnije uticati na politike usvajanja mnogih zemalja.
Rusija je okončala usvajanje u SAD dve nedelje nakon američkog Zakona o Magnitskom iz 2012, kojim su uvedene sankcije nekim navodno korumpiranim ruskim zvaničnicima. Upitan o novoj zabrani, Putin u suštini povezan dva događaja, rekavši: „Zemlja neće biti ponižena“.
Politički pritisci mogu biti i spoljni. Kako je početkom 2000-ih nastojala da se pridruži Evropskoj uniji, Rumunija – koja je u 1990. i 1991. poslala je više od 10.000 usvojene dece u inostranstvo – zaustavila sva međunarodna usvajanja. Izvestilac EU za pristupanje Rumunije Uniji, Baronica Ema Nikolson je bila čuvena protiv ove prakse.
Takođe smo otkrili da sramota može podstaći zemlje da zaustave međunarodna usvajanja. Nakon lošeg publiciteta tokom Olimpijskih igara u Seulu 1988., Južna Koreja – koja je dozvoljavala usvajanje u SAD od 1950-ih – privremeno je zabranila usvajanje u inostranstvu. Primedba sportskog komentatora Brajanta Gambela da je dr „najveća roba“ za izvoz bila su njena deca verovatno je pomogao u pokretanju ove promene politike.
A nakon što je Gvatemala uvela moratorijum na usvajanje u inostranstvu – koji je pao sa 4.100 u 2008. na 58 u 2010. – bivši član Nacionalnog saveta za usvajanje zemlje izrazio ponos. „Naš imidž kao izvoznika dece broj jedan se promenio“, rekao je on. „Gvatemala ponovo ima dostojanstvo“, dodao je on.
Skandali oko usvajanja takođe mogu navesti zemlje da ponovo razmisle o međunarodnom usvajanju. Svaka velika zemlja pošiljaoca је видео optužbe za "trgovinu decom" jer su neki rođeni roditelji bili plaćeni da se odreknu svoje dece. Bilo je i retkih slučajeva gde dete je oteto i dato na usvajanje.
Iako retki, ovakvi incidenti donose lošu štampu, a samim tim i pritiske međunarodnih organizacija za zaštitu dece, npr UNICEF i Save the Children radi poboljšanja – ili ukidanja – usvajanja u inostranstvu.
Ko je ovde glavni
The Haška konvencija o međunarodnom usvojenju trebalo da reši takve probleme tako što će usvajanje učiniti sigurnijim i jednostavnijim. Ovaj globalni sporazum iz 1993. koji 103 zemlje potpisale su do 2016, stvara jedinstvene propise za usvajanje širom sveta.
Ali umesto da podstiču usvajanje u inostranstvu, mnogi stručnjaci raspravljati da je konvencija doprinela njihovom opadanju.
Сиромашне земље često se bore da ispune visoke međunarodne standarde Haga, što uključuje stvaranje centralnog organa za usvajanje, akreditaciju lokalnih agencija i pooštravanje procedura odobravanja.
Čak i nakon što je Vijetnam ratifikovao međunarodnu konvenciju o usvajanju 2008. godine, SAD su odbile usvajanja iz te zemlje jer je Stejt department utvrdio da nije u skladu sa haškim pravilima. Vijetnamska usvajanja dece sa posebnim potrebama u Ameriku ponovo otvoren 2016.
Rigorozni međunarodni propisi takođe poskupelo usvajanje nametanjem taksi o agencijama, usvojiteljima, sirotištima i zemljama. Верујемо да rastući troškovi – koji se možda povećao do 18 odsto u nekim zemljama – dovešće do smanjenja broja međunarodnih usvojenja.
Visoki troškovi bez usvajanja
Kritičari će verovatno pozdraviti trenutni pad broja međunarodnih usvajanja, navodeći zabrinutost zbog stranog usvajanja ukloniti decu iz njihove „kulture rođenja“, eksploatišu siromašne rođene majke, и omogući nedozvoljenu trgovinu decom.
Ali naša knjiga nalazi snažne – iako neprijatne – argumente u korist stranog usvajanja. Kada dete iz očajno siromašne porodice udome roditelji iz bogate zemlje, materijalne koristi za to dete su značajne.
Na primer, deca odrasla u bogatim zemljama imaju mnogo veće šanse da dobiju dobro obrazovanje. Dok je stopa pismenosti u Etiopija je 50 posto za muškarce i 23 posto za žene, 100 posto ljudi u većini zemlje sa visokim dohotkom, kao što su Kanada i Norveška, mogu da čitaju.
Naše istraživanje pokazuje da usvajanje može čak spasiti živote. Ispitali smo podatke o smrtnosti dece mlađe od 5 godina u Etiopiji i Gvatemali i otkrili da su usvajanja u SAD verovatno sprečila smrt više od 600 dece između 2005. 2011.
Studije takođe pokazuju da su emocionalni troškovi koje snose obojena deca koju odgajaju beli roditelji – što se često dešava kod međunarodnih usvajanja – manje strašni nego što kritičari veruju. Takvi usvojenici rade otprilike isto tako i na širok spektar indikatora samopoštovanja i formiranja etničkog identiteta kao njihova neusvojena braća i sestre.
Strano usvajanje ne može da reši globalno siromaštvo. Ali njihovo okončanje samo kažnjava hiljade ranjive dece i njihovih potencijalnih roditelja širom sveta. I to nikome nije u interesu.
