Birkaç hafta önce, Ekonomi Politikası Enstitüsü, Çalışma İstatistikleri Bürosu'ndan alınan verilere dayanan ve rahatsız edici bir bulguyu gösteren bir rapor yayınladı: Amerika Birleşik Devletleri, 307,000 iş açığı halk eğitimi pozisyonlarında. Kamu eğitim işlerindeki aşırı eksiklik ilk olarak 2007'de durgunluk başladığında ortaya çıktı. Sadece durgunluk öncesine göre 60.000 daha az kamu eğitimcisine sahip olmakla kalmıyoruz, aynı zamanda öğretmen sıkıntısı da yok. nüfus arttıkça artan kayıt boyutlarına ayak uydurmak, bu da daha az eğitimcinin daha büyük eğitim verdiği anlamına geliyor sınıflar daha az ücretle. Geçen yıl ve düşük ücret, düşük kaliteli okul nedeniyle yaygın öğretmen grevlerinin değişimi göz önüne alındığında koşullar ve finansman eksikliği, kamuda büyük bir okul finansmanı sorunu olduğu açık. Eğitim.
Tek bir büyük faktör? Süper çoğunluk, belirsiz bir eyalet ve yerel vergi politikası. Kim S. Rueben, bir Sol Price Üyesi ve Urban Institute'ta Devlet ve Yerel Finans Girişimi'nin Proje Direktörü, süper çoğunluğun okul finansmanının önemli bir parçası olduğunu savunuyor Sorun şu ki, Oklahoma gibi öğretmenlerin 30'dan fazla büyük sınıfa talimat verdiği, onlarca yıllık ders kitaplarını bir araya getirdiği ve üç basamaklı eve götürdüğü birçok kırmızı eyalette. maaş çekleri. Senato'daki süper çoğunluğa çok benziyor - Senatör gibi bazı başkan adayları
Rueben, "Eyalet ve yerel yönetimlerin yaptığı şey insanlara ödeme yapmaktır" diyor. “[Gelirin] yüzde yetmiş beş ila 80'i maaşlara ve sosyal haklara gidiyor. başka pek bir şey yok. Okullarınızın iyi bir iş çıkarmasını istiyorsanız, paraya ihtiyacınız var. Daha yüksek maaşları nasıl alırız? Vergi gelirine ihtiyacınız var.” Bununla birlikte, vergi gelirini on yıllar boyunca yavaş yavaş kesen eyaletlerde bulmak zordur - ve asimetrik süper çoğunluğa sahip eyaletlerde daha da zor.
Rueben'e göre, yasama organlarının üstün çoğunlukları yürürlüğe koymasının birkaç farklı nedeni vardır: bir bütçeyi geçirmek, eyalet veya yerel düzeyde vergiler ve ayrıca okul binaları veya kütüphane için yerel tahvil önlemleri gibi borçları geçmek için yapı. Bugün, Ulusal Eyalet Yasama Meclisi Konferansına göre, 16 eyalet, geliri artırmak için süper çoğunluğa ihtiyaç duyuyor. Arizona, Arkansas, Florida, Kentucky, Louisiana, Nevada ve Oklahoma gibi eyaletlerin çoğu haberlerde yer aldı. geçen yıl öğretmenlerin, onlarca yıllık düşük ücret ve bütçeye dikkat çekmek için sendikalarıyla koordineli olarak greve gittiklerinde keser.
Reuben, süper çoğunluğa sahip devletlerin temelde sistemi vergileri artırmaya değil, kesmeye yönelttiğini savunuyor. Bazen bu, hükümetin aptalca kararlar almasına neden olur. Oklahoma durumunda - en dramatik hikayelerden bazılarının ve yaygın ve başarılı örgütlenmelerin 2018'de ortaya çıktığı yerde - hükümetleri on yıllar boyunca vergileri düşürdü. Ancak geliri tamamen durdurmakla kalmadılar: çok fazla kazandıkları için bu vergileri kestiler. Petrol ve gaz patlamaları yoluyla vatandaşlarından vergi almaları gerekmediğini düşündükleri kıdem tazminatları artık değil. Çalışmayana kadar çalıştı.
Reuben, "Vergileri kesmek istediğinize karar verirseniz, vergileri kesmek kolaydır" diyor. "Oklahoma'daki sorunun bir kısmı, geçinmeye devam edebileceklerini düşünerek vergileri bir miktar düşürmeleriydi. petrol ve gaz parası.” Bununla birlikte, petrol ve gaz devletleri durgunluk sırasında çok fazla acı çekmedi, ancak daha sonra NS petrol ve gaz ekonomisi çöktü 2014 ve 2015'te. Sonuç olarak, kamu hizmetleri bocaladı.
"Gaz fiyatları düştü" diyor Rueben, "bu nedenle [çıkarılan vergi] kârlı değildi ve bu da geliri etkiledi. Bunlar kuruduğunda, grevler gibi bir şeye ulaşana kadar okulların daha da kötüye gittiğini görürsünüz. insanlar sizin gerçekten paraya ihtiyacınız olduğunu kabul ediyor ve siz çocuklarınızı günde dört günden fazla okula göndermek istiyorsunuz. hafta."
Oklahoma, bir süredir, en azından biraz rasyonel bir seçim yapıyordu: Ekstraksiyon vergilerinden elde ettikleri fonlar o kadar önemliydi ki, diğer vergiler düşürülebilir ve/veya ortadan kaldırılabilirdi. Sorun şu ki, bu fonlar kuruduğunda ve yerel ya da eyalet vergileri olmadığında ya da yağmurlu bir gün olduğunda (diğer adıyla bütçe istikrar fonları) eğitim ve diğer hizmetlerde daha da sert kesintilere yol açan bu fon boşluğunu doldurmaya yardımcı olacak fon.
Oklahoma'da üçte iki çoğunluğa ihtiyacınız olduğunda vergileri yükseltmek ve durgunluk sırasında insanların Daha az para kazanmak, politik olarak zor olmanın ötesinde, refah döneminde agresif vergilerle aynı miktarda gelir sağlamaz. zamanlar. Vergi indirimleri ve asimetrik çoğunluk kurallarıyla ilgili sorun, denk bütçe değişiklikleriyle daha da ağırlaşıyor.
Denk bütçe değişiklikleri Vermont hariç her eyalette mevcuttur. Hükümet, yalnızca gelir yoluyla elde ettiği kadar para harcayabilir; bu da harcama açığı vermeyi, yani vatandaş vergilerinden elde ettiğinden daha fazlasını harcamayı imkansız hale getirir. Ekonomik sıkıntı zamanlarında, bu, sosyal programların kesilmesiyle finansal sorunları artırır. Hükümet harcamaları daha da kısıyor, vergileri artırmıyor (böyle yapmak onları görevden uzaklaştıracak), öğretmenler, okullar ve öğrenciler zarar görüyor ve ekonomi bocalıyor. Durulayın ve tekrarlayın.
Bu gerçek, bugün on yıl öncesine göre daha az öğretmen olduğu gerçeğiyle desteklenmektedir. Pozisyonlar kesildi ve asla yeniden eklenmedi; maaş kesildi ve bir daha geri dönmedi. Kamu eğitim fonunun kırmızı eyaletlerde veya üstün çoğunluk şartı olan herhangi bir eyalette değişebilmesi için, bir fonlama durumunu değiştirmek ve ödenen vergileri artırmak için büyük miktarda kamu baskısı (grev şeklinde olduğu gibi) öğretmenler.
Politikacılar, özellikle kırmızı eyaletlerde, aslında bütçe perspektifinden vergilerin yükseltilmesi gerekebilecek olsa bile, seçmenleri için vergileri artırmamaya çalışıyorlar. Reuben'e göre Arizona, okul finansmanını artırmaları gerektiğinde bu sorunla karşılaştı. (Vali Doug Ducey, milletvekillerinin bunu reddetmesinin ardından geçen yıl öğretmenlere yüzde 20 zam yapma taahhüdü imzaladı. Son on yılda kesilen yaklaşık 1 milyar dolarlık okul fonunu eski haline getirmek ve okulları artırmak finansman.)
“Arizona oldukça büyük bir üst düzey nüfusa sahip. Aslında, 65 yaşın üzerindeki insanları [okul finansmanı için] emlak vergisi ek ücretini ödemekten muaf tutacak şekilde yasaları çıkarmak zorunda kaldılar ”diyor. “İnsanlar bunun çocuklarına gitmeyeceğini düşünürse, bu vergileri onaylamakta zorlanıyorlardı.”
Eyaletler bu yolu izlemezlerse – örneğin yaşlıların devlet okulları için ödeme yapmalarına izin vermezlerse – genellikle koalisyon kurma çalışmaları yaparlar ve sona ererler. yeni binalar veya eğitimle ilgisi olmayabilecek diğer projeler için tahsisatları da içeren finansman veya gelir önlemlerinin geçirilmesi hiç. Bu, bütçeyi büyütüyor ve gerçekçi olarak mali muhafazakarlık açısından hiçbir anlam ifade etmiyor. Örneğin, vergileri artırmak kötü olduğu için bir süper çoğunluk şartını destekleyen bir mali muhafazakar neden para kazansın? milletvekillerine söz konusu anlaşmayı imzalamaları için bir neden vermek için genellikle daha fazla şişirilmiş bütçeler gerektiren bir sistemin arkasında bütçe?
“Belli örgütlerimiz ve belirli düşünce kuruluşlarımız ve yeni vergileri artırmamaya söz veren politikacılarımız var. Argüman, hükümetin sadece parayı boşa harcadığıdır. Bu kurallar, hükümetin tüm paranızı alacağı varsayımıyla yürürlüğe giriyor” diyor Rueben. “Bunun sağlam olduğuna dair çok fazla kanıt yok.”
Geliri artırmamaya yönelik argüman, hükümetin yalın yönetilebileceğidir. Ama yalın, öğretmenlere adil ücret vermemek demektir.. Vergileri azaltmak sınıfları daha verimli hale getirmez - öğretmenleri daha fazla öğrenci, daha az kaynak, eskimiş ve modası geçmiş ders kitapları ile zorlar. okul malzemeleri satın almak için daha az fonve her öğrenciyle daha az zaman geçirmek. Pahalı maaşlardan bahsetmiyorum bile.
Kısacası, bu sorunlar öğretmenliği bir kariyer için son derece çekici olmayan bir olasılık gibi gösteriyor ve nedenini anlamak zor değil. Ne de olsa Oklahoma'daki grevlerden önce eğitim bütçeleri kesilmişti. yüzde 28 ilet (Yüzde 66 oy gerektirecek olan eğitim bütçelerini yükseltmek yerine salt çoğunlukla geçmesi gereken bir şey), 2.000 Oklahoma öğretmenleri, doldurulamayan pozisyonlar nedeniyle acil durum sertifikasına sahipti (diğer bir deyişle eğitim eğitimi almamışlardı), ilçeler dört günlük okul haftaları, son on yılda 200 milyon dolardan fazla kesinti ve birçok öğretmen federalin iki katının altında olan ev maaşı alıyordu. fakirlik sınırı.
Yani bunu Oklahoma'da ve Arizona'da, Batı Virginia'da ve ülkenin her yerinde görmek çok açık. 300.000'den fazla ek halk eğitimi öğretmeni olmalıdır - öğretmen. ödeme almayacaksın. Sınıfta başarıya hazır olmayacaksınız. Ve eğer süper çoğunluğa sahip bir eyaletteyseniz, siz ve sendikanız büyük bir greve gitmedikçe, geleneksel parti siyasetinden fon sağlama açısından herhangi bir şeyin değişeceğini söylemek zor.
Ufukta umut var: işçi hareketi canlı ve iyi Öğretmenler, adil ücret, daha küçük sınıflar ve öğrencileri için daha iyi bir eğitim için savaşmaya fazlasıyla isteklidir. Vergi politikasında ve öğretmen maaşlarında herhangi bir değişiklik olacaksa, bu öğretmenlerin öncülüğünde öğretmenler için bir hareket olacaktır. Politikacılar muhtemelen gevşekliği almayacaklar.
