А розгорілися палкі дебати над визначенням «інфраструктура».
Чи означає це дороги, широкосмуговий зв’язок та інші фізичні споруди, що входять до складу традиційне значення інфраструктури? Або воно повинно мати ширше визначення, яке охоплює інші важливі частини економіки, такі як працівники, які доглядають за дітьми, літні люди та люди з обмеженими можливостями?
Президент Джо Байден віддає перевагу останньому значенню і хоче використовувати його майже п'ята частина з 2,25 трильйона доларів США, витрачених на його план роботи та інфраструктури розширити та зміцнити догляд за дітьми та довготривалий догляд на дому.
Як соціолог, який вивчав робочу силу, яка оплачується понад 15 років я знаю, наскільки це критично для економіки США – як COVID-19 пандемія стала цілком очевидною. Проблема в тому, що цих працівників довго недооцінювали, насамперед через те, ким вони є.
Хто в економіці турботи
А широке визначення економіки догляду включає охорону здоров'я, догляд за дітьми, освіту та догляд за людьми похилого віку та людьми з обмеженими можливостями.
За останні 70 років кількість людей, які виконують цю роботу, різко зросла через старіння населення, розширення медичних технологій і широкомасштабне залучення жінок до оплачуваної праці сила. Мої розрахунки показують, що в 2018р понад 23 мільйони працівників – майже 15% робочої сили США – працювали в секторі догляду, порівняно з трохи менше 3 мільйонів у 1950 році.
Хоча в загальній економіці догляду переважають жінки, дві сфери, на які планується Байдена, – догляд за дітьми та догляд на дому – ще більше. Я виявив, що понад 85% з 3,6 мільйона людей працюють як медичні працівники на дому, помічники по догляду за хворими та помічники по догляду за хворими – жінки. Ці люди задовольняють медичні потреби літніх людей та інвалідів, а також надають допомога у повсякденній діяльності як купання, одягання та їжа.
Частка 1,3 мільйона працівників, які займаються доглядом за дітьми, які є жінками, ще вища – близько 93%.
Обидві категорії роботи також непропорційно складені з кольорових людей та іммігрантів. Наприклад, 30% помічників з питань охорони здоров’я та особистої гігієни — чорношкірі, а 26% — іммігранти. Серед працівників по догляду за дітьми 24% є латиноамериканцями і 22% є іммігрантами.
Чому робота по догляду є «важливою»
Пандемія показала, наскільки важлива ця робоча сила для економіки США, а також для сімей і громад.
Доглядальниці, загалом кажучи, складені повністю наполовину усіх тих, кого на початку пандемії вважали «необхідними працівниками критичної інфраструктури». Департамент внутрішньої безпеки. Це позначення використовувалося для визначення працівників, які «захищають свої громади, забезпечуючи при цьому безперервність функцій, важливих для громадського здоров’я та безпеки, а також економічної та національної безпеки».
Фактично це означало, що вони могли продовжувати працювати, незважаючи на державні карантини, ризикуючи власним здоров’ям та здоров’ям своїх сімей.
Але американці також бачили свою важливість у їх відсутності. Пандемія змусили закрити багато дитячих центрів по всій країні, в той час як багато домашніх нянь і помічників особистого догляду були відпущені через занепокоєння та запобіжні заходи щодо COVID-19.
За відсутності цих опікунів ЗМІ рясніли історіями про важкі тягарі, з якими стикаються працюючі батьки – переважно матері – намагаються одночасно керувати доглядом за дітьми вдома. А літні люди ізольовані вдома страждає від відсутності доступу до офіційної допомоги по догляду на дому оскільки сім’ї намагалися задовольнити свої потреби.
Мабуть, найяскравішим свідченням того, що від платного догляду залежить не лише сім’я, а й економічна діяльність мільйони жінокособливо матерів маленьких дітей, які залишили робочу силу бо вони мали доглядати за дитиною чи кимось іншим.
Ось чому урядовці та політики визнали відновлення шкіл для особистого навчання та допоміжні центри догляду за дітьми як критично важливого для відкриття решти економіки.
Іншими словами, так само, як підприємства та громади не можуть функціонувати без мостів та широкосмугового доступу, те саме можна сказати про наявність надійної інфраструктури платного догляду.
Девальвація доглядової роботи
Але ця робоча сила вже давно знецінена, що, мабуть, найяскравіше демонструє їхня заробітна плата.
Мої власні дослідження показують, що історичний розвиток сектору платного догляду спирався на гендерну розповідь про турботу як «природна» характеристика жінок, що створила і виправдала низьку заробітну плату.
Доглядальні працівники в цілому заробляють на 18% менше, ніж інші основні працівники, наприклад, поліцейські, водії автобусів та санітарні працівники, після контролю за звичайними факторами, які знижують заробітну плату, такими як стать, роки освіти та глибина досвіду роботи.
А працівники, на яких спрямований план Байдена, знаходяться в нижній частині цього знеціненого сектора, з одними з найнижчих зарплат на ринку праці США. У 2020 році середня річна заробітна плата помічника по догляду на дому та особистого догляду, наприклад, становив 28 060 доларів США, а для працівників догляду за дітьми – 26 790 доларів США. Це майже бідна зарплата, ледве перевищивши федеральний поріг бідності в 26 200 доларів для сім'ї з чотирьох осіб.
Турбота як суспільне благо
Є ще одна причина думати про оплачувану роботу по догляду як частину інфраструктури: І те й інше економісти називають суспільним благом.
Кожен бізнес і працівник виграють коли є хороші дороги та громадський транспорт для перевезення людей. Але вигоди настільки розподілені, що приватний ринок зазвичай не може покрити витрати на їх утримання. Це негативно позначається на економіці в цілому, якщо не компенсувати державними інвестиціями.
[Понад 100 000 читачів покладаються на інформаційний бюлетень The Conversation, щоб зрозуміти світ.Зареєструйтеся сьогодні.]
Подібним чином, коли діти отримують високоякісний догляд за дітьми, вони виграють – але також і їхні сім’ї, роботодавці їхніх батьків, їхні власні майбутні роботодавці та їхні майбутні партнери чи діти. The переваги значні, але розсіяні.
Але, на відміну від традиційної інфраструктури, державна підтримка такого роду робіт була незначною, що відбивало її економічну та соціальну девальвацію, а крім того, жінки часто заповнюють будь-які прогалини в інфраструктурі оплачуваного догляду за допомогою неоплачуваної роботи.
Якщо план Байдена стане законом, невидима людська інфраструктура, яка підтримує сім’ї, громади та економічну діяльність Америки, нарешті буде оцінена такою, якою вона є.
