A on puhkenud tuline arutelu üle mõiste "infrastruktuur".
Kas see tähendab teid, lairibaühendust ja muid sellesse kuuluvaid füüsilisi ehitisi infrastruktuuri traditsiooniline tähendus? Või peaks sellel olema laiem määratlus, mis hõlmaks ka muid majanduse olulisi osi, näiteks töötajaid, kes hoolitsevad laste, vanemate täiskasvanute ja puuetega inimeste eest?
President Joe Biden eelistab viimast tähendust ja soovib seda kasutada ligi viiendik 2,25 triljoni USA dollari suurusest kulutusest tema töökohtade ja infrastruktuuri plaanile laiendada ja tugevdada lastehoidu ja kodupõhist pikaajalist hooldust.
Nagu sotsioloog, kes on uurinud tasustatud hooldustööjõudu ma tean juba üle 15 aasta, kui kriitiline see on USA majandusele – nagu COVID-19 pandeemia on muutunud üsna selgeks. Probleem on selles, et neid töötajaid on pikka aega alahinnatud, peamiselt seetõttu, kes nad on.
Kes on hoolivas majanduses
A hooldusmajanduse lai määratlus hõlmab tervishoidu, lastehooldust, haridust ning vanemate täiskasvanute ja puuetega inimeste hooldust.
Seda tüüpi tööd tegevate inimeste arv on vananemise tõttu viimase 70 aasta jooksul plahvatuslikult kasvanud rahvastikust, meditsiinitehnoloogiate laienemisest ja naiste ulatuslikust sissetulekust palgatööle jõudu. Minu arvutused näitavad, et 2018.a rohkem kui 23 miljonit töötajat Peaaegu 15% USA tööjõust töötas hooldussektoris, võrreldes veidi alla 3 miljoniga 1950. aastal.
Kuigi üldises hooldusmajanduses domineerivad naised, on Bideni plaani keskmes kaks valdkonda – lastehooldus ja koduhooldus – veelgi enam. Leidsin, et üle 85% Kodutervishoiutöötajatena töötab 3,6 miljonit inimest, isikliku hoolduse abistajad ja õendusabi on naised. Need inimesed vastavad vanemate täiskasvanute ja puuetega inimeste tervishoiuvajadustele ning pakuvad ka teenust abi igapäevatoimingutes nagu vannis käimine, riietumine ja söömine.
1,3 miljonist lastehooldustöötajast naiste osakaal on veelgi suurem, ligikaudu 93%.
Mõlemad ametikategooriad koosnevad ebaproportsionaalselt ka värvilistest inimestest ja immigrantidest. Näiteks 30% kodutervishoiu ja isikliku hügieeni abistajatest on mustanahalised ja 26% immigrandid. Lastehoiutöötajatest on 24% hispaanlased ja 22% immigrandid.
Miks hooldustöö on "oluline"
Pandeemia on näidanud, kui oluline on see tööjõud USA majandusele, aga ka peredele ja kogukondadele.
Hooldustöötajad laias laastus leppisid täielikult pooleks kõigist neist, keda pandeemia alguses peeti „olulisteks kriitilise infrastruktuuri töötajateks”. Sisejulgeoleku osakond. Seda nimetust kasutati töötajate tuvastamiseks, kes "kaitsevad oma kogukondi, tagades samal ajal rahvatervise ja ohutuse, samuti majandusliku ja riikliku julgeoleku seisukohalt oluliste funktsioonide järjepidevuse".
Tegelikult tähendas see, et nad võisid vaatamata riiklikule sulgemisele jätkata tööl käimist, riskides nii enda kui ka oma perede tervisega.
Kuid ka ameeriklased nägid nende puudumisel nende tähtsust. Pandeemia sundis paljud lasteasutused üle kogu riigi sulgema, samas kui paljud kodus töötavad lapsehoidjad ja isikuhooldusabilised lasti lahti COVID-19 murede ja ettevaatusabinõude tõttu.
Nende hooldustöötajate puudumisel oli meedia täis lugusid selle kohta töötavate vanemate ees seisev purustav koorem – enamasti emad – püüavad üheaegselt hakkama saada ka kodus laste eest hoolitsemisega. Ja vanemad täiskasvanud isoleeritud kodus kannatas juurdepääsu puudumise tõttu ametlikule koduhooldustoetusele kui perekonnad nägid vaeva oma vajaduste rahuldamisega.
Võib-olla on kõige silmatorkavam märk sellest, et tasulisest hooldusest ei sõltu mitte ainult pered, vaid ka majandustegevus miljonid naised, eriti väikelaste emad, kes on tööjõust välja langenud sest nad pidid hoolitsema lapse või kellegi teise eest.
Seetõttu tunnustasid valitsusametnikud ja poliitikakujundajad koolide taasavamist isiklikuks õppimiseks ja lasteasutuste toetamine kriitilise tähtsusega ülejäänud majanduse avamise võimaldamisel.
Teisisõnu, nii nagu ettevõtted ja kogukonnad ei saa toimida ilma sildade ja lairibaühenduseta, võib sama öelda ka kindla tasulise hoolduse infrastruktuuri olemasolu kohta.
Hooldustöö devalveerimine
Kuid see tööjõud on juba ammu devalveeritud, mida võib-olla kõige selgemini näitavad nende palgad.
Minu enda uuringud näitavad, et tasulise hoolduse sektori ajalooline areng on tuginenud soopõhisele hooldusnarratiivile naiste “loomuliku” tunnusena, mis on loonud ja õigustanud madalat palka.
Hooldustöötajad üldiselt teenivad 18% vähem kui teised hädavajalikud töötajad, nagu politseinikud, bussijuhid ja sanitaartöötajad, pärast seda, kui on kontrollitud tavapäraste palka langetavate tegurite, nagu sugu, haridusaastad ja töökogemuse sügavus.
Ja Bideni plaani sihtrühmaks olevad töötajad on selle devalveeritud sektori madalaimas otsas ja nende palgad USA tööturul on ühed madalamad. 2020. aastal on kodutervishoiu ja isikuhooldusabiliste keskmine aastapalk näiteks oli 28 060 dollaritja lastehoiutöötajate jaoks oli see 26 790 dollarit. Need on peaaegu vaesuse palgad, vaevu ületades föderaalse vaesuspiiri 26 200 dollarit neljaliikmelisele leibkonnale.
Hooldus kui avalik hüve
On veel üks põhjus mõelda tasustatud hooldustööle kui infrastruktuuri osale: Mõlemad on need, mida majandusteadlased nimetavad avalikuks hüveks.
Iga ettevõte ja töötaja võidab kui on head teed ja ühistransport, et inimesi ümber vedada. Kuid kasu on nii hajutatud, et eraturg ei suuda tavaliselt nende ülalpidamiskulusid katta. Sellel on negatiivne mõju majandusele tervikuna, kui seda ei tasakaalusta avalikud investeeringud.
[Üle 100 000 lugeja usaldab The Conversationi uudiskirja maailma mõistmiseks.Registreeruge juba täna.]
Samamoodi, kui lapsed saavad kvaliteetset lapsehooldusteenust, saavad nad sellest kasu – aga ka nende pered, nende vanemate tööandjad, nende endi tulevased tööandjad ja nende tulevane elukaaslane või lapsed. The kasu on märkimisväärne, kuid hajutatud.
Kuid erinevalt traditsioonilisest infrastruktuurist on seda tüüpi tööd valitsuse poolt vähe toetatud, mis peegeldab selle majanduslikku ja ühiskondlikku devalveerumist – ja lisaks sellele, naised täidavad sageli tasustamata tööga kõik lüngad tasustatud hoolduse infrastruktuuris.
Kui Bideni plaan muutub seaduseks, hinnatakse Ameerika perekondi, kogukondi ja majandustegevust toetavat nähtamatut inimtaristut lõpuks sellisena, nagu see on.
