Proširenje poreznog kredita za djecu 2021. godine bio je jedan od najznačajnijih oblika potpore američkim roditeljima ikad bez presedana. Nadovezujući se na program bivšeg predsjednika Billa Clintona iz 1997. koji je funkcionalno bio porezna olakšica za roditelje srednje klase, značajno proširenje programa smanjio siromaštvo djece i financijski nesigurnost za obitelji u šest mjeseci koliko je bio zakon.
Prošireni porezni kredit za djecu iz temelja promijenio način na koji se roditelji podržavaju. Kredit je bio u potpunosti vraćen - što znači da su po prvi put najsiromašniji roditelji i njihova djeca mogli dobiti pomoć od vlade. Također je proširio kredit s do 2000 dolara po djetetu u jednom paušalnom iznosu u vrijeme poreza na do 3600 dolara po djetetu, od čega je polovica podijeljena u mjesečnim novčanim ratama. Te promjene postojećeg programa izvukle su oko 30% djece iz siromaštva u samo nekoliko kratkih mjeseci.
Učinci isplata, koje su 15. u mjesecu od srpnja do prosinca 2021. izlazile na većinu obitelji i nestajale na višim razinama prihoda,
Slično tome, odmah su se vidjeli i učinci završetka programa - i činjenica da se vlada vratila na kredit od 2000 dolara, koji nije u potpunosti povratan. Dječje siromaštvo ima skočio koliko je pao. Nesigurnost hrane je porasla. Roditelji prijavljuju preskakanje obroka kako bi osigurali da su njihova djeca nahranjena. Kako izlazi sve više podataka o transformativnim učincima poreznog kredita za djecu, razgovarali smo sa stručnjacima koji su iznijeli 11 glavnih zaključaka o onome što znamo o CTC-u.
Obitelji su nastavile raditi
Mnogi ljudi tvrde da moramo prisiliti roditelje da rade kako bi dobili novčanu pomoć, inače će dati otkaz. To nije bila istina, kažu stručnjaci.
"Iznos novca o kojem govorimo [bio] nije dovoljan da natjera mnoge ljude da napuste posao", objašnjava Elaine Maag, viši suradnik Centra za poreznu politiku Urban-Brookings. “Mnoge, mnoge obitelji nastavile su raditi i samo su mogle platiti troškove brige o djeci i zadovoljiti svoje stalne potrebe. [Novi podaci koje smo prikupili] otkrili su da je vjerojatnije da će i primatelji i neprimatelji raditi u prosincu 2021. nego u prosincu 2020.”
Alí Bustamante, zamjenik ravnatelja za obrazovanje, poslove i radničku moć na Institutu Roosevelt, istaknuo je moć nevezivanja rada s državnom pomoći. “Dugo je vrijeme bilo kakve programe novčane pomoći u SAD-u vezane uz zapošljavanje. To je pogrešan okvir. Zaposlenje, kao što znamo, ponekad nije potpuno sigurno. Čak pitanja brige o djeci sami bi mogli dovesti do toga da netko izgubi posao. Porezni kredit za djecu pružio je dobar dokaz o oslobađanju novčane pomoći od mogućnosti rada ili nesposobnosti... Porezni kredit za djecu nije vezan uz zapošljavanje; samo je vezan uz postojanje djece u kućanstvu. To je moćna politika. Jasno je da ako obiteljima s djecom date novac, da će ta djeca imati direktne koristi od toga.”
Djeca imaju više hrane
Plaćanje u gotovini dovelo je do toga da obitelji mogu jesti više hrane, izjavio je Maag.
"Obitelji s djecom primijetile su pad nesigurnosti hrane", objašnjava Maag. “Nova studija Urban Institutea usporedila je obitelji u prosincu 2020. s obiteljima u prosincu 2021. i otkrila činilo se da su oni koji su primali te mjesečne uplate poreza na djecu bili u boljem položaju od onih koji to nisu prijavili plaćanja. To su velike stvari.”
Osnovne potrebe su zadovoljene
Jedan od velikih uspjeha programa bio je koliko novca može osnažiti obitelji da donose vlastite odluke, kaže Kris Cox, zamjenik ravnatelja federalne porezne politike u Centru za proračun i prioritete politike.
“Ljudi su koristili ovaj novac na način koji je za njih imao najviše smisla, kako bi bili sigurni da jesu stavljajući dovoljno hrane na stol, kako bi bili sigurni da mogu staviti krov nad svojom djecom glava. Neki su ga ljudi možda trebali upotrijebiti da poprave svoj automobil. Neki su možda morali platiti brigu o djeci nekoliko mjeseci. Neki su ga možda trebali za neočekivane liječničke račune za svoju obitelj.
“[CTC] je omogućio obiteljima da ulože ulaganje koje im je potrebno kako bi oni i njihova djeca napredovali. Za većinu obitelji vidjeli smo da to znači trošenje na osnovne potrebe, ali znamo da su ga druge obitelji trošile u druge načine koji su također podržavali njihovu sposobnost da dođu na posao, da svoju djecu zaštite, da pomognu u obrazovanju djeca.”
Obitelji srednje klase uložile su u svoju djecu
Maag je objasnio da su obitelji sa srednjim prihodima imale velike koristi od proširenja - ne samo najsiromašnije obitelji.
“Neke ankete na kojima sam radio [otkrilo] su da su ljudi koristili te mjesečne uplate kako bi podmirili mjesečne potrebe poput skrbi o djeci i otplate duga. I to smo primijetili na višim razinama prihoda nego što možete pretpostaviti. Među obiteljima crne rase, s prihodima do čak 75.000 dolara, izvještavali su da su koristili ta plaćanja za otplatu duga.”
Neke obitelji koristile su ta plaćanja za ulaganja u djecu. Obitelji s višim prihodima štedjele su taj novac za fakultet. To su radile i obitelji sa srednjim prihodima. Obitelji s niskim primanjima kupovale su programe nakon škole i obrazovne aktivnosti.
Siromaštvo djece naglo palo
Jedna stvar koju je program Child Tax Credit otkrio je koliko davanje gotovine roditeljima prenosi njihovoj djeci, objašnjava Bustamante.
“Siromaštvo se doživljava na razini kućanstva. Dakle, ako su moja primanja mala, to znači da sam siromašan, a siromašni su svi u mom kućanstvu. Ako postoji jedna odrasla osoba i više djece, to više djece će imati još veće stope siromaštva… Najmanje 61 milijun djece primilo je CTC, a smanjio je siromaštvo djece za oko 30%. Znamo da je jako skupo brinuti se o djeci. Svaka novčana pomoć koju država može pružiti [ima ogroman] utjecaj na džeparac i mogućnost da se osigura da djeca, ali obitelji, dobiju stvari koje su im potrebne.”
Razotkriven je opseg nejednakosti dohotka
Da je obiteljima dati samo nekoliko stotina dolara bilo dovoljno da se siromaštvo djece smanji za trećinu, solidan je znak koliko je loša raspodjela prihoda u Sjedinjenim Državama, po Bustamanteu.
“Smanjenje siromaštva za 30% jednom jednostavnom politikom koja je ljudima davala nekoliko stotina dolara, bilo da se radi o 250 ili 300 dolara mjesečno, bilo je ogromno. Ne zvuči puno, ali stvarno govori o tome koliko su niska primanja nekih ljudi. CTC nam je dao dojam o tome kako izgleda raspodjela prihoda u SAD-u i koliko ljudi u Americi jedva preživljava. To doista mnogo teže pogađa one s djecom.”
I dok je proširenje CTC-a učinjeno jer su se obitelji borile s pandemijom, one se bore puno duže, kaže Bustamante. “I Bijela kuća i kreatori politike trebali bi uzeti u obzir činjenicu da uvijek imamo ljude koji su ekonomski nesigurni. Nije ograničeno samo na pandemiju.”
Potreba za obnovom postala je brzo očita
Coxov je rad pokazao da se stopa siromaštva djece "znatno" smanjila nakon početnih mjesečnih CTC plaćanja - i da je siromaštvo smanjeno za gotovo 30%. “Mjesečne isplate u prosincu držale su 3,7 milijuna djece izvan siromaštva, a nažalost je u velikoj mjeri poništeno početkom ove godine jer je mjesečna isplata prestala krajem godine Prosinac. Istraživanja pokazuju da je u veljači u siromaštvu bilo 3,4 milijuna djece više nego u prosincu prošle godine. U osnovi smo vidjeli da su dobici od poreznog kredita za djecu gotovo odmah poništeni.”
Bilo je neselektivno - što je dovelo do njegovog uspjeha
Ne mali dio uspjeha CTC-a bio je zbog toga koliko je kredit postao pristupačniji obiteljima kojima je bio najpotrebniji. Proširenje kredita da se u potpunosti povrati samo je zahvaliti ovdje. "Procjenjujemo da je otprilike 87% smanjenja siromaštva rezultat potpunog povrata kredita", objasnio je Cox.
Kada pogledate politiku iz ptičje perspektive, mogli biste pomisliti da je to bio ogroman program zbog toga koliko je pomogao obiteljima. Ali u stvarnosti, to je zapravo bila relativno mala investicija.
“Već, prije proširenja poreznog kredita za djecu, obitelji su dobivale 2000 dolara po djetetu godišnje. To je prošireno na 3.600 dolara. Nije da ljudima dajemo desetke tisuća dolara. Ipak, to skromno povećanje poreznog kredita za djecu bilo je tako upečatljivo”, rekao je Bustamante. Kombinacija samo malo dodatnog novca - plus osiguranje da je kredit u potpunosti povratan za sve obitelji - učinio ga je transformativnim.
Čak i ako se ne vratimo na kredit od 3600 dolara, još bi se mnogo moglo uštedjeti. “Ako uzmete trenutni kredit od 2000 USD i vratite ga u potpunosti, procjenjuje se da će to i dalje biti podići otprilike 2 milijuna djece iznad granice siromaštva ili smanjiti siromaštvo djece za otprilike 20%”, Cox primijetio.
Crna i latinska djeca s neproporcionalnim prednostima
“Prije Američkog plana spašavanja, gotovo 27 milijuna djece dobilo je manje od punog kredita, jer je njihov obitelji premalo zarađuju”, a polovica svih crnačkih i latinoameričkih klinaca nije dobila punu zaslugu prije širenja, Cox objašnjava. To je u usporedbi sa samo 20% bijele djece. A to je "struktura kredita na koju se vraćamo... [gdje] djeca u obiteljima s nižim prihodima dobivaju manji porezni olakšice za djecu od djece u obiteljima s više financijskih sredstava."
Kad su isplate istekle, vidjeli smo koliko je povratak na početnu strukturu kredita doveo do porasta siromaštva, posebno kod crne i latino djece. “Obitelji koje primaju minimalnu plaću zapravo nisu zarađivale dovoljno da bi dobile puni porezni kredit za djecu, tako da je to na neki način bila naopaka politika. Nije pružio dovoljnu pomoć ljudima kojima je bila najpotrebnija.”
Otkrivene su nerazmjerne stope dječjeg siromaštva u Americi
Cox ukazuje na činjenicu da, iako imamo socijalno osiguranje u Sjedinjenim Državama, imamo vrlo malo načina da uzdržavamo djecu. “Mnoge razvijene zemlje imaju ono što se naziva dječjim doplatkom, koji prepoznaje važnost osiguravanja prihoda od vlade obiteljima, osobito onima s malom djecom. Naše istraživanje je pokazalo da su u velikom dijelu druge razvijene zemlje možda imale slične stope siromaštva djece prije te vlade programe, ali kada pogledate stope siromaštva djece nakon vladinih programa, SAD je izvanredan s mnogo većim brojem djece siromaštvo. To je upravo zato što su druge zemlje odlučile uvesti dječje doplatke koji pomažu zaštiti mnogu djecu od siromaštva.”
"Želimo li imati stalno veće siromaštvo djece od mnogih usporedivih zemalja diljem svijeta?" pitala je. "Ili SAD žele sustići ostatak svijeta i prepoznati važnost ulaganja u djecu?"
