Godine 2019. Chesa Boudin pobijedila je u utrci u San Franciscu za okružnog tužitelja. Natjecao se kao bezobzirni progresivac, obećavajući da će ukinuti novčanu jamčevinu tijekom kampanje i iz temelja promijeniti način na koji funkcionira kazneno-pravni sustav na području Bay Area.
Boudin, koji potječe iz dugog niza ljevičarskih aktivista, povjesničara, teoretičara i odvjetnika, ne samo da je imao progresivnu politiku u svojoj lozi, već i u radu koji je radio više od desetljeća. Završio je pravni fakultet i do 2015. radio je kao zamjenik javnog branitelja u San Franciscu, te je te godine tvrdio da novčana jamčevina bila je neustavan sustav koji je siromašne držao zarobljenim u zatvoru dok su bogati mogli kupiti izlaz iz njega. To je dovelo do značajan slučaj u San Franciscu koji je zahtijevao da suci prilikom dodjele jamčevine moraju uzeti u obzir platežnu sposobnost optuženika.
I, naravno, tu je i stvar njegovog osobnog angažmana u sustavu kaznenog pravosuđa. Kao jednogodišnjak, Chesini roditelji, Kathy Boudin i David Gilbert, koji su bili članovi radikalne, ljevičarske grupe Weather Underground Organizacija — militantna frakcija Studenti za demokratsko društvo — osuđena je za teško ubojstvo nakon pljačke kamiona Brinks u Nanuetu New Yorku. Chesa su odgojili Bill Ayers i Bernardine Dohrn, također poznati aktivisti, a odrastao je posjećujući roditelje u zatvoru. On zna kako je biti uključen u sustav - i zna što to znači
Dakle, nedugo nakon preuzimanja dužnosti, on donijela program preusmjeravanja primarnog skrbnika. Deset milijuna američke djece ima roditelje koji su trenutno zatvoreni ili su u nekom trenutku bili zatvoreni. Ovaj bi zakon promijenio to za mnogu djecu u San Franciscu, dopuštajući roditeljima koji su optuženi za prekršaj ili neozbiljno kazneno djelo kako bi se izbjegla zatvorska kazna i osuda nakon završetka nekog obveznog programa i obrazovanja.
Očinski sustigao je Chesu kako bi razgovarao o tome što zapravo znači "javna sigurnost", kako su njegova životna iskustva oblikovala njegov svjetonazor o zatvoru i što još želi učiniti za obitelji San Francisca.
Program preusmjeravanja primarnog skrbnika prije suđenja pomogao bi primarnim skrbnicima optuženim za prekršaje ili nenasilna kaznena djela da izbjegnu osudu za zločin i kasniju zatvorsku kaznu. Što vas je navelo da pomognete u izradi ovog zakona? I kako mislite da će to značajno pomoći javnoj sigurnosti?
Ono što se tiče javne sigurnosti, a kada govorimo o javnoj sigurnosti kada je u pitanju ovaj program, je da je ona zapravo dvojaka. Pravo? Predugo smo usko definirali javnu sigurnost kao jednostavno zaštitu prava privatnog vlasništva ili sprječavanje tučnjave ili nasilnog čina. to je važno. To je sve važno.
Ali nije samo to. Moramo imati na umu da će u cijeloj zemlji otprilike 10 posto ljudi koje stavimo u okružne zatvore biti seksualno zlostavljano dok su tamo. Moramo zapamtiti da je čin zatvaranja nekoga, sam po sebi, nasilni čin. Iz tog razloga su naši očevi osnivači izgradili ovu zemlju. Načela na kojima zemlja stoji na prilično jednostavnim konceptima, od kojih je jedno, ono što nazivamo temeljnim pravom, pravo na slobodu. Samo u ekstremnim, ograničenim okolnostima, nakon ogromne ustavne zaštite ili procedura, možemo lišiti ljude slobode.
Pravo.
Zato što prepoznajemo da je lišavanje [slobode], i samo po sebi, nasilni čin. I to je onaj koji ne utječe samo na pojedinca. Volimo misliti da kada ljude stavljamo u zatvor ili ih šaljemo u zatvor, to je zato što imamo visok stupanj sigurnosti da su nanijeli ozbiljnu štetu našoj zajednici.
Ali čak i kada je to istina - čak i odbacivanje pogrešnih osuda, pretjeranih kazni i tako dalje - čak i kada je to istina, postoje i drugi ljudi koji su kolateralne posljedice toga odluka. Posebno, i onaj koji mi je najbliži kući, jesu li djeca ostavljena. Kad uzmete petogodišnje dijete, koje je ovisno, za svoje svakodnevne emocionalne potrebe, izdržavanje, odlazak u školu i iz škole, ušuškano noću i lišite im primarnog skrbnika, čak i ako možete potpuno opravdati kaznu za osobu koju kažnjavate, morate zapamtiti da je netko drugi u slika.
Ako se toga ne sjećate, kao što se mi nismo, desetljećima diljem ove zemlje, stvarate međugeneracijski ciklus zatvaranja.
Što misliš?
Vi zapravo činite vjerojatnijim da mala djeca, sami, bit će izloženi seksualno zlostavljanje, fizičko zlostavljanje, glad, nestabilnost. I da će u nastavku počiniti zločine. Stvaramo buduće žrtve zločina ignorirajući činjenicu da su većina ljudi koje šaljemo u zatvor roditelji.
I to je dio toga koji je za mene osobni. Ali što se tiče javne sigurnosti, priznanje da je javna sigurnost implicirana kada ljude stavljamo u zatvor, i da postoji duži, širi utjecaj na zajednicu, koji također narušava sigurnost i integritet naših obitelji i zajednica [je važno]. Ovo je pitanje obiteljskih vrijednosti kao i bilo što drugo.
Ova obiteljska odvojenost apsolutno pogađa djecu i ljude oko njih.
Cijeli život razmišljam o načinima na koje su moj život promijenile pogreške mojih roditelja. Moji roditelji su sudjelovali u stvarno teškom zločinu kad sam imao godinu dana. Nisam imao pojma što se događa u to vrijeme. Moja najranija sjećanja su posjeta zatvoru. Proći kroz čelična vrata samo da zagrlim svoje roditelje.
Kako sam postao svjesniji sebe, i kako sam počeo studirati povijest i sociologiju i političke znanosti, počeo sam se fokusirati na pitanja koja su oblikovala moj život. Sustav kaznenog pravosuđa, općenito, ali posebno, utjecaj na obitelji i zajednice, te načini na koje naš sustav posvećuje naizgled neograničene resurse kažnjavanju ljudi poput mojih roditelja, koji su učinili ozbiljnu štetu i sudjelovali u ozbiljnim nasilnih zločina, ali čini tako malo za izravne žrtve zločina i zanemaruje utjecaj i načine na koje stvara kolateral šteta.
Izgubio sam roditelje. Ne tako izravno, niti potpuno kao obitelji čiji je otac ubijen. U slučaju mojih roditelja ubijena su tri muškarca. No, također sam tog dana izgubila roditelje, zbog načina na koji smo odlučili odgovoriti na zločin mojih roditelja. A posebno za nenasilna kaznena djela i kaznena djela niže razine, posebno u slučajevima kada se ne bavimo gubitkom života? Trebali bismo bolje obaviti posao obrane integriteta obitelji i pronalaženja načina da ljude pozovemo na odgovornost koji ne kažnjavaju njihovu djecu, njihove uzdržavane roditelje ili njihove supružnike.
Shvaćam zašto je potreban takav račun. Ali možete li mi reći nešto o tome kako bi to funkcioniralo? Što bi roditelj osuđen za prekršaje učinio da izbjegne kaznu zatvora?
Dopustite mi da počnem tako što ću pojasniti nešto što ste upravo rekli. Rekli ste "za koga su osuđeni". Jedna od prednosti ovog programa je ta što ljudima koji su uhićeni i optuženi za zločin omogućuje izbjegavanje osude.
Naravno. To je ogromna razlika.
Kad ljudi budu osuđeni za prekršaj ili kazneno djelo, to može značiti da izgubite svoje stanovanje, može onemogućiti dobivanje posla ili unapređenje. Može doći, opet, sa svim tim dugoročnim kolateralnim posljedicama koje cijela obitelj doživljava kao kaznu, koja drži obitelji zarobljene u siromaštvu.
Jedna od sjajnih stvari u vezi s ovim programom je da stvara put za osobe optužene za kaznena djela niže razine kako bi zaslužili odbacivanje svojih optužbi. Nije lako, ne dolazi automatski, nije samo zato što si roditelj, pa nemaš nikakvih posljedica ili odgovornost, ali prepoznaje da [možete] držati ljude odgovornima na načine koji ne uključuju zatvor ili doživotni kazneni dosje. Trebali bismo dati prioritet tim mehanizmima, tim putevima preusmjeravanja, za ljude koji imaju kritične društvene funkcije kao primarni skrbnici.
Dakle, pravilo predviđa šestomjesečno do dvije godine obveznog savjetovanja ili programe kako bi se izbjegla osuda za kazneno djelo. Kako bi neki od tih programa mogli izgledati? Jesu li to tečajevi za roditelje?
Statut je širok. Široko je iz važnih razloga. Primjenjuje se na širok raspon kaznenih djela. Želi da lokalna nadležnost može osmisliti program koji je specifičan za pojedinca i kazneno djelo za koje se tereti.
Ono što očekujemo da ćemo vidjeti u svakom slučaju su tečajevi roditeljstva i satovi vezani uz funkciju primarnog skrbnika, koje želimo podržati i unaprijediti kroz ovaj program. Ali ako imate posla s nekim tko je uključen u krađu u trgovini, također ćemo uvesti tečajeve protiv krađe. Časovi koji tjeraju ljude da shvate tko je ozlijeđen kada kradu, da je tamo prava žrtva, čak i ako je, na primjer, velika trgovina.
Ako imamo posla s nekim tko se svađa, na ulici ili u baru, uključit ćemo ga u upravljanje bijesom razreda. Cilj je raditi s stvarno iskusnom neprofitnom organizacijom, The San Francisco Pretrial Diversion Project, koja postoji više od 40 godina. Imaju iskustva u upoznavanju ljudi tamo gdje su i pružanju programa i usluga kako bi pomogli ljudima da izbjegnu ponovno uplitanje u kaznenopravni sustav.
To je ovdje cilj. Postaviti ljude, koji su roditelji i primarni skrbnici djece, postaviti ih da uspiju u svojoj kritičnoj društvenoj funkciji roditelja.
Pa što ako roditelj ovdje zakaže?
Statut to predviđa. Očito će biti ljudi koji neće moći uspješno završiti diverziju ili će biti uhićeni zbog novog slučaja tijekom programa. Ali učinit ćemo ono što uvijek radimo: uzeti stvari od slučaja do slučaja. Svaki slučaj je drugačiji, a činjenice su jako važne. Ali, u velikoj slici, svi moramo biti odgovorni. Ovo je zaista jedinstvena prilika koju nudimo ljudima koji su uhićeni i vjerujemo da ih možemo osuditi za zločin. Ako to ne budu u stanju ili ne žele iskoristiti, tada će se zadano vratiti na tradicionalni kazneni postupak za njih.
Kako je prošlo uvođenje?
Stupio je na snagu mog prvog tjedna na dužnosti, ali kao i kod svake nove inicijative, puno je detalja koje je potrebno razraditi tijekom procesa provedbe. Postoje pitanja sudaca i drugih dionika o važnim detaljima. Kako, na primjer, utvrđujemo podobnost? Ne znam kako bi moj brat, ponosni, aktivan otac troje djece, došao na sud i dokazao da je on primarni skrbnik svoje djece. To bi bilo teško. Koji dokument bi trebao pokazati? Koje bi svjedočenje bilo potrebno?
Dakle, radimo na pojednostavljenom, učinkovitom procesu za odvjetnike obrane, moje okružne tužitelje i za suce i osobu koju predstavljaju, kako bismo dokazali da stvarno ispunjavaju uvjete. To je nešto na čemu se radi.
Druga stvar je osigurati da su programi koje ljudi rade rigorozni, prikladni i da budemo dobri, točni, pravovremeni izvješćivanje sudu o njihovom napretku, tako da, ako ne rade ono što bi trebali, možemo ponovno pokrenuti kazneno postupaka.
Sve to ima smisla. Koje druge politike razmišljate ili donosite, a koje bi bile od velike pomoći roditeljima u vašem gradu?
Radili smo na mnogim politikama. Definitivno želimo promijeniti način na koji pristupamo izricanju kazne i kako pristupamo žrtvama. Prednost koju imam, budući da sam bio pogođen i zatvorom roditelja, a sada radim kao javni branitelj i kao okružni tužitelj, je da donosim mnogo različitih perspektiva na izazove koje kaznene predmete predstaviti.
Jedna od lekcija koju sam naučio je koliko su često ljudi koji su danas procesuirani bili žrtve zločina jučer ili će to biti sutra. Pronalaženje načina da to zapamtimo iako, naravno, želimo ljude smatrati odgovornima, često i našim kolektivni neuspjeh da se to učini u prošlosti je ljude natjerao da budu uhićeni i da u njima počine zločine budućnost. Moramo zapamtiti načine na koje ljudi prolaze biciklom. Mnogi od tih ljudi su roditelji ili imaju članove obitelji koji su uključeni u pravosudni sustav.
Možemo učiniti bolji posao podizanja žrtava, iscjeljivanja štete koju je zločin prouzročio žrtvama, pružanja potpore za traumu koju zločin uzrokuje. [Kada to učinimo] manja je vjerojatnost da će ti ljudi na kraju sami počiniti zločine. Stvarno se moramo pomaknuti uzvodno s našim pružanjem usluga. Jedva čekamo da netko uhvati kazneno djelo kako bismo mu pružili usluge mentalnog zdravlja.
Pravo.
Trenutno je okružni zatvor broj jedan u pružanju usluga mentalnog zdravlja u San Franciscu. To nije terapeutsko mjesto. To nije mjesto za obitelj. Za nas to nije isplativo mjesto za suočavanje s javnom krizom mentalnog zdravlja. Dakle, moja predanost - a to vrijedi za sve javnozdravstvene aspekte rada, bilo da se radi o roditeljstvu i obitelji, bilo da se radi o korištenju supstanci, bilo da se radi o psihičkoj bolesti — je pronaći načine za potporu radu koji se obavlja dalje uzvodno. Kako unutar mog ureda, čim imamo policijske prijave, tako i u okviru šireg spektra gradskih usluga koje se nude. Želim unaprijediti najbolje programe unutar Odjela za javno zdravstvo i unutar organizacija u zajednici koje zapravo odgovaraju na potrebe, prije nego što netko učini nešto nasilno.
Što se tiče vašeg odlaska uzvodno. Mnogi primarni skrbnici koji imaju problema s ovisnošću jesu manje je vjerojatno da će tražiti pomoć jer se boje da će biti odvojeni od svog djeteta, jer imaju problema s ovisnošću. Kako primarni skrbnici u San Franciscu mogu tražiti pomoć, kada bi mogli upasti u nevolje zbog pomoći koja im je potrebna?
To otvara sasvim drugo pitanje na kojem radimo s obiteljskim sudovima oko ovog programa. Želimo biti sigurni da imamo dobru komunikaciju između različitih pravosudnih tijela koji su potencijalno istodobni slučajevi. Mogli biste imati nekoga tko je optužen za zločin u sporu o skrbništvu sa svojim supružnikom. Želimo biti sigurni da komuniciramo o tome što su najbolji interesi [obitelji], ne kažnjavajući ili kažnjavajući ljude ili njihov roditeljski status, već pronalaženje načina da osigurati da, ako su sposobni i voljni biti skrbnici za svoju djecu, a to je u najboljem interesu djeteta, da to podržavamo i omogućujemo, umjesto da sprječavamo to.
