בשנת 2019, צ'סה בודין ניצחה במרוץ של סן פרנסיסקו לתפקיד התובע המחוזי. הוא התמודד כפרוגרסיב חסר בושה, והבטיח לסיים את הערבות במזומן במסלול הקמפיין ולשנות מהיסוד את הדרך שבה פועלת מערכת המשפט הפלילי באזור המפרץ.
בודין, שמקורו בשורה ארוכה של פעילי שמאל, היסטוריונים, תיאורטיקנים ועורכי דין, לא רק היה בעל פוליטיקה מתקדמת בשושלת שלו, אלא גם בעבודה שעשה במשך למעלה מעשור. הוא סיים בית ספר למשפטים ועד 2015, עבד כסגן סנגור ציבורי בסן פרנסיסקו, וטען, באותה שנה, כי ערבות במזומן הייתה שיטה לא חוקתית שהשאירה את העניים לכודים בכלא בזמן שהעשירים יכלו לקנות את דרכם החוצה ממנה. זה הוביל ל מקרה חשוב בסן פרנסיסקו שדרש שהשופטים יצטרכו לשקול את יכולתו של הנאשם לשלם בעת חלוקת הערבות.
וכמובן, יש את עניין ההתקשרות האישית שלו עם מערכת המשפט הפלילי. בהיותו ילד בן שנה, הוריה של צ'סה, קתי בודין ודיוויד גילברט, שהיו חברים בקבוצה השמאלנית הרדיקלית, Weather Underground. ארגון - פלג מיליטנטי של הסטודנטים למען חברה דמוקרטית - הורשע ברצח פושע לאחר שוד משאית ברינקס בננואט ניו יורק. צ'סה גדל על ידי ביל איירס וברנרדין דוהרן, גם הם פעילים ידועים, וגדל כשהוא מבקר את הוריו בכלא. הוא יודע מה זה להיות מעורב במערכת - והוא יודע מה זה אומר
אז, זמן קצר לאחר שנכנס לתפקיד, הוא חוקק את תוכנית הפניית הקדם-ניסוי של המטפל הראשי. לעשרה מיליון ילדים אמריקאים יש הורים שנמצאים כעת בכלא או שנכלאו בשלב מסוים. הצעת חוק זו תשנה את זה עבור ילדים רבים בסן פרנסיסקו, תאפשר להורים המואשמים בעבירה או עבירה לא חמורה כדי להימנע ממאסר והרשעה עם השלמת תכנות וחינוך חובה.
אַבהִי תפס את צ'סה כדי לדבר על המשמעות האמיתית של "ביטחון הציבור", כיצד חוויות חייו עיצבו את השקפת עולמו על הכליאה, ומה עוד הוא רוצה לעשות למען המשפחות של סן פרנסיסקו.
התוכנית להסחת קדם משפט של מטפל ראשי תסייע למטפלים ראשוניים המואשמים בעבירות או עבירות לא אלימות להימנע מההרשעה בפשע ובמאסר שלאחר מכן. מה הוביל אותך לעזור לגבש את החקיקה הזו? ואיך לדעתך זה יעזור בצורה משמעותית לביטחון הציבור?
העניין של בטיחות הציבור, וכשאנחנו מדברים על בטיחות הציבור כשזה מגיע לתוכנית הזו, הוא שזה באמת כפול. ימין? במשך זמן רב מדי, הגדרנו בדוחק את בטיחות הציבור כהגנה על זכויות קניין פרטיות או מניעת מאבק או מעשה אלים. זה חשוב. זה הכל חשוב.
אבל זה לא רק זה. עלינו לזכור שברחבי המדינה, כ-10 אחוז מהאנשים שאנו מכניסים לכלא במחוז יותקפו מינית בזמן שהם שם. עלינו לזכור שפעולת הכליאה של מישהו היא, כשלעצמה, מעשה אלים. זו הסיבה שהאבות המייסדים שלנו בנו את המדינה הזו. העקרונות שעליהם עומדת המדינה על מושגים די פשוטים, שאחד מהם, מה שאנו מכנים זכות יסוד, הוא הזכות לחירות. רק בנסיבות קיצוניות ומוגבלות, לאחר הגנות או נהלים חוקתיים אדירים, אנו יכולים לשלול מאנשים את חירותם.
ימין.
מכיוון שאנו מכירים בכך ששלילת חירות היא, ומעצמה, מעשה אלים. וזה אחד שלא משפיע רק על הפרט. אנחנו אוהבים לחשוב שכאשר אנחנו מכניסים אנשים לכלא, או שולחים אותם לכלא, זה בגלל שיש לנו מידה גבוהה של ודאות שהם גרמו נזק חמור לקהילה שלנו.
אבל גם כשזה נכון - אפילו לשים בצד הרשעות שגויות, ועונש מופרז, ו וכן הלאה - גם כשזה נכון, יש אנשים אחרים שהם השלכות נלוות של זה הַחְלָטָה. במיוחד, וזה שהכי קרוב לבית בשבילי, האם הילדים נשארו מאחור. כאשר לוקחים ילד בן חמש, תלותי, לצרכיו הרגשיים היומיומיים, לפרנסתו, להגיע לבית הספר וממנו, להחביא בלילה. לשלול מהם את המטפל העיקרי שלהם, גם אם אתה יכול להצדיק לחלוטין את העונש עבור האדם שאתה מעניש, אתה צריך לזכור שיש מישהו אחר תְמוּנָה.
אם אינך זוכר את זה, כפי שלא זכרנו, במשך עשרות שנים ברחבי הארץ הזו, אתה יוצר מעגל בין-דורי של כליאה.
למה את מתכוונת?
אתה למעשה מגדיל את הסבירות שילדים צעירים, הם עצמם, ייחשפו אליו התעללות מינית, התעללות פיזית, רעב, חוסר יציבות. ושהם יבצעו פשעים בהמשך הדרך. אנו יוצרים קורבנות עתידיים של פשעים על ידי התעלמות מהעובדה שרוב האנשים שאנו שולחים לכלא הם הורים.
וזה החלק שהוא אישי עבורי. אבל בכל הנוגע לביטחון הציבור, ההכרה שבטיחות הציבור מעורבת כשאנחנו מכניסים אנשים לכלא, ושיש השפעה קהילתית ארוכה ורחבה יותר, אשר מערערת גם את הבטיחות והשלמות של המשפחות והקהילות שלנו [היא חָשׁוּב]. זהו נושא ערכי המשפחה לא פחות מכל דבר אחר.
הפרידה המשפחתית הזו משפיעה לחלוטין על הילדים ועל האנשים שסביבם.
כל חיי, חשבתי על הדרכים שבהן חיי השתנו על ידי הטעויות של ההורים שלי. ההורים שלי השתתפו בפשע חמור מאוד כשהייתי בן שנה. לא היה לי מושג מה קרה באותו זמן. הזיכרונות הראשונים שלי הם ביקור בכלא. עוברת בשערי פלדה רק כדי לתת חיבוק להורים שלי.
ככל שהייתי מודע לעצמי יותר, וכשהתחלתי ללמוד היסטוריה וסוציולוגיה ומדעי המדינה, התחלתי להתמקד בנושאים שעיצבו את חיי. מערכת המשפט הפלילי, באופן כללי, אך ספציפית, ההשפעה על משפחות וקהילות, והדרכים שבהן המערכת שלנו מקדיש משאבים בלתי מוגבלים לכאורה להעניש אנשים כמו ההורים שלי, שגרמו נזק חמור והשתתפו ב פשעים אלימים, אבל עושה כל כך מעט עבור הקורבנות הישירים של הפשע ומתעלם מההשפעה ומהדרכים שבהן הוא יוצר בטחונות נֵזֶק.
איבדתי את ההורים שלי. לא בצורה ישירה או מלאה כמו המשפחות שאביהן נהרג. היו שלושה גברים שנהרגו במקרה של ההורים שלי. אבל גם איבדתי את ההורים שלי באותו יום, בגלל הדרך שבה בחרנו להגיב לפשע של ההורים שלי. ובמיוחד על עבירות לא אלימות, ועבירות ברמה נמוכה יותר, במיוחד במקרים שבהם אנחנו לא עוסקים באובדן חיים? עלינו לעשות עבודה טובה יותר בהגנה על שלמות המשפחה, ולמצוא דרכים להטיל אחריות על אנשים שלא מענישים את ילדיהם, או הוריהם התלויים או בני זוגם.
אני מבין למה צריך הצעת חוק כזו. אבל אתה יכול לספר לי קצת איך זה יעבוד? מה יעשה הורה שהורשע בעבירה כדי להימנע ממאסר?
תן לי להתחיל בלהבהיר משהו שאמרת זה עתה. אמרת "במי מורשע". אחד היתרונות של תוכנית זו הוא שהיא מאפשרת לאנשים שנעצרו ומואשמים בפשע להימנע מהרשעה.
כמובן. זו הבחנה מסיבית.
כאשר אנשים יורשעו בעבירה או בעבירה פלילית, זה יכול להיות שאתה מאבד את הדיור שלך, זה יכול להפוך את זה לבלתי אפשרי לקבל עבודה או קידום. זה יכול לבוא, שוב, עם כל ההשלכות הנלוות לטווח הארוך האלה שכל המשפחה חווה כעונש, שמחזיק משפחות לכודות בעוני.
אחד הדברים הנהדרים בתוכנית הזו הוא שהיא יוצרת מסלול עבור אנשים שהואשמו בעבירות ברמה נמוכה לזכות בביטול האישומים שלהם. זה לא קל, זה לא בא אוטומטית, זה לא רק בגלל שאתה הורה, אז אין לך השלכות או אחריות, אבל היא מכירה בכך שאתה [יכול] להטיל אחריות על אנשים בדרכים שאינן כרוכות בכלא או חיים ארוכים רישום פלילי. עלינו לתעדף את המנגנונים הללו, אותם מסלולי הסחה, עבור אנשים הממלאים תפקידים חברתיים קריטיים כמטפלים ראשוניים.
אז הכלל קובע שישה חודשים עד שנתיים של ייעוץ או תוכניות מחייבות כדי למנוע הרשעה בפשע. איך חלק מהתוכניות האלה עשויות להיראות? האם הם חוגי הורים?
החוק הוא רחב. זה רחב מסיבות חשובות. זה חל על מגוון רחב של התנהגות פלילית. היא רוצה שתחום השיפוט המקומי יוכל להמציא תכנות ספציפיות לאדם ולעבירה שבה הוא מואשם.
מה שאנו מצפים לראות בכל מקרה הוא שיעורי הורים, ושיעורים הקשורים לתפקוד המטפל העיקרי, שאנו רוצים לתמוך בהם ולרומם באמצעות תוכנית זו. אבל אם יש לך עסק עם מישהו שמעורב בגניבה מחנויות, אנחנו גם נערוך שיעורים נגד גניבות. שיעורים שגורמים לאנשים להבין מי נפגע כשהם גונבים, שיש שם קורבן אמיתי, גם אם זו חנות גדולה, למשל.
אם יש לנו עסק עם מישהו שרבים, ברחוב או בבר, אנחנו הולכים לערב אותו עם ניהול כעסים שיעורים. המטרה היא לעבוד עם עמותה מנוסה באמת, The San Francisco Pretrial Diversion Project, שקיימת כבר יותר מ-40 שנה. הם מנוסים במפגש עם אנשים במקום בו הם נמצאים ובמתן תכנות ושירותים כדי לעזור לאנשים להימנע מלהסתבך שוב עם מערכת המשפט הפלילי.
זו המטרה כאן. להקים אנשים, שהם הורים, ומטפלים עיקריים בילדים, להגדיר אותם להצליח בתפקוד החברתי הקריטי שלהם כהורים.
אז מה אם הורה נכשל כאן?
החוק קובע זאת. ברור שיהיו כמה אנשים שלא יצליחו להשלים בהצלחה הסחה או שייעצרו על מקרה חדש במהלך התוכנית. אבל נעשה מה שאנחנו תמיד עושים: ניקח את הדברים כל מקרה לגופו. כל מקרה הוא שונה, והעובדות חשובות מאוד. אבל, בתמונה הגדולה, כולנו צריכים לתת דין וחשבון. זוהי הזדמנות ייחודית באמת שאנו מציעים לאנשים שנעצרו ואנחנו מאמינים את מי אנחנו יכולים להרשיע בפשע. אם הם לא מסוגלים, או לא רוצים, לנצל את זה, אז ברירת המחדל תהיה לחזור להליך הפלילי המסורתי עבורם.
איך הייתה ההפצה?
זה נכנס לתוקף השבוע הראשון שלי בתפקיד, אבל כמו בכל יוזמה חדשה, יש הרבה פרטים שצריך לעבד במהלך תהליך היישום. ישנן שאלות משופטים, ובעלי עניין אחרים, לגבי פרטים חשובים. כיצד אנו קובעים זכאות, למשל? אני לא יודע איך אחי, אב גאה ופעיל לשלושה ילדים, היה מגיע לבית המשפט ומוכיח שהוא המטפל העיקרי בילדיו. זה יהיה קשה. איזה מסמך הוא יצטרך להציג? איזו עדות תידרש?
אז אנחנו עובדים על תהליך יעיל ויעיל עבור הסנגורים, הפרקליטים המחוזיים שלי, והשופטים, והאדם שהם מייצגים, כדי להוכיח שהם באמת זכאים. זה משהו שכבר נמצא בתהליך.
הדבר השני הוא לוודא שהתוכניות שאנשים עושים הן קפדניות, מתאימות, ושאנחנו מקבלים טוב, מדויק, בזמן דיווח לבית המשפט על ההתקדמות שלהם, כדי שאם הם לא יעשו מה שהם אמורים לעשות, נוכל ליזום מחדש פלילי הליכים.
כל זה הגיוני. אילו עוד מדיניות שקלת, או חוקקת, שיעזרו מאוד להורים בעיר שלך?
עבדנו על המון מדיניות. אנחנו בהחלט רוצים לערוך שינויים באופן שבו אנחנו ניגשים לעונש ואיך אנחנו ניגשים לקורבנות. היתרון שיש לי, לאחר שהושפעתי גם מהכליאה של ההורים שלי, וגם עכשיו, עובד כסנגור ציבורי וכתובע מחוזי, אני מביא הרבה נקודות מבט שונות לאתגרים של תיקים פליליים מתנה.
אחד הלקחים שלמדתי הוא באיזו תדירות אנשים שהועמדו לדין היום היו קורבנות של פשע אתמול או יהיו מחר. למצוא דרכים לזכור את זה למרות שאנחנו כמובן רוצים לתת לאנשים דין וחשבון, לעתים קרובות, שלנו כישלון קולקטיבי לעשות זאת בעבר גרם לאנשים להיעצר ולבצע פשעים העתיד. אנחנו צריכים לזכור הדרכים שבהן אנשים רוכבים על אופניים. ורבים מאותם אנשים הם הורים או בעלי משפחה המעורבים במערכת המשפט.
אנחנו יכולים לעשות עבודה טובה יותר בהעלאת קורבנות, לרפא את הנזק שהפשע גרם לקורבנות, לספק תמיכה לטראומה שהפשע גורם. [כשאנחנו עושים את זה] כך פחות הסיכוי שהאנשים האלה יבצעו פשעים בעצמם בהמשך הדרך. אנחנו באמת צריכים להתקדם עם מתן השירותים שלנו. אנחנו לא יכולים לחכות עד שמישהו יתפוס פשע כדי לתת לו שירותי בריאות הנפש.
ימין.
נכון לעכשיו, הכלא המחוזי הוא הספק מספר אחת של שירותי בריאות הנפש בסן פרנסיסקו. זה לא מקום טיפולי. זה לא מקום ידידותי למשפחה. זה לא מקום חסכוני עבורנו להתמודד עם משבר בריאות הנפש הציבורי. אז, המחויבות שלי - וזה נכון לגבי כל היבטי בריאות הציבור של העבודה, בין אם זה הורות ומשפחות, בין אם זה שימוש בחומרים, בין אם מדובר במחלת נפש - היא למצוא דרכים לתמוך בעבודה הנעשית בהמשך הזרם. גם במשרדי, ברגע שיש לנו דוחות במשטרה, אבל גם, במסגרת המגוון הרחב יותר של שירותי העירייה המוצעים. אני רוצה להעלות את התוכניות הטובות ביותר במשרד לבריאות הציבור ובתוך ארגונים מבוססי קהילה, שממש מגיבים לצרכים, לפני שמישהו עושה משהו אלים.
לנקודה שלך לגבי עלייה במעלה הזרם. מטפלים ראשוניים רבים שיש להם בעיות התמכרות פחות סיכוי לבקש עזרה כי הם מפחדים שהם ייפרדו מהילד שלהם, כי יש להם בעיות התמכרות. כיצד יכולים מטפלים ראשוניים בסן פרנסיסקו לבקש עזרה, כאשר הם עלולים להסתבך בצרות עבור העזרה שהם צריכים?
זה מעלה סוגיה אחרת לגמרי שאנחנו עובדים עליה עם בתי המשפט לענייני משפחה סביב התוכנית הזו. אנחנו רוצים לוודא שיש לנו תקשורת טובה בין רשויות שיפוטיות שונות שעלולות להיות מקרים במקביל. יכול להיות שיש לך מישהו שהואשם בפשע שהוא בסכסוך משמורת עם בן הזוג שלהם. אנחנו רוצים לוודא שאנחנו מתקשרים לגבי האינטרסים הטובים [של המשפחה], לא מענישים או מענישים אנשים או מעמדם ההורי, אלא מוצאים דרכים להבטיח שאם הם מסוגלים ומוכנים להיות מטפלים לילדים שלהם, וזה לטובת הילד, שנתמוך ונאפשר זאת, במקום לעכב זה.
