連邦災害の準備に費やされた10ドルごとに、1セント未満が子供の世話に割り当てられます。 ハリケーンハービーが200,000の家、190の学校、5,000の保育施設を襲い、何千人もの大人と子供を避難所に追いやった後、おそらくそれが理由です。 救援隊員はすぐにベビーベッドを使い果たしました. 嵐がおさまった数日後、赤ちゃんはまだ段ボール箱で寝ていて、子供たちは危険な避難所に収容されていました。
専門家は驚かなかった。 アメリカの子供たちは、災害管理に関しては長い間見過ごされてきました。 ペンシルベニア大学のリスク管理の専門家であるCarolynKouskyは、「私は自分のキャリアを災害救援に費やしてきました」と述べています。 災害後の子供たちの固有のニーズを研究した人、 言った ファーザリィ. 「人々が子供について話しているのを聞いたことがありません。」
子供たちが米国の人口の25％を占めることを考えると、それは驚くべき省略であり、体系的な問題です。 子供中心の救援プログラムがない主な理由は、家族中心の計画フレームワークが たぶん...だろう 子供向けですが、使用する必要はありません。 「子供向けの特別なプログラムはありません」とコウスキーは言います。 だから、トランプ大統領が ハーベイの災害宣言を発行、それは連邦緊急事態管理庁が一握りの援助プログラムに費やし始めることを可能にしました、そしてそれらのどれも子供を直接助けません。 NS 個別支援プログラム 個人の家の修理をカバーし、育児にも使用できますが、33,000ドルを超える家族はありません。 ほとんどがたった5,000ドルを受け取ります。
テキサス州ヒューストンのハリケーンハービーからの洪水で地域が浸水した後、彼らが家を避難するとき、男性は浸水した通りの向こう側の子供たちを助けます。 （ジョーレイドル/ゲッティイメージズ）
FEMAの 公的支援プログラム より実質的であり、がれきのクリーンアップ、公共インフラの再構築、および緊急対応の調整を目的としています。 繰り返しますが、これらの資金 たぶん...だろう 特に子供たちに利益をもたらすプログラムに向けて集中しますが、そうではないことがよくあります。 「州政府と地方政府は、子供たちのために災害計画を提案するための非常に柔軟性があります。 行動計画—彼らはそのお金を使って子供たちにサービスを提供している学校や病院を再建することができます。」Kousky 言う。 "しかし 彼らが通常そのお金で行うことは、住宅やインフラへの支払いです。」
災害対応を管理している組織は、子供たちを家に戻したいと考えています。 それは高潔な目標ですが、それまでの間、彼らが耐えざるを得ないことを解決することはできません。 「（ヒューストンの）地上では、児童保護基準を十分に満たしていない避難所があります」と、米国の準備担当ディレクター、サラ・トンプソンは次のように述べています。 セーブ・ザ・チルドレン、 言った ファーザリィ. 「避難所には、個人の入浴施設などの基本的な子供の安全と保護のメカニズム、およびベビーベッド、おむつ、ベビーカーなどの子供専用の備品が必要です。」
リスク管理マニアは、子供たちが災害資金の盲点であることを長い間知っていましたが、ハリケーンカトリーナがニューオーリンズに激突した2005年まで、この問題はあまり注目されませんでした。 カトリーナは、連邦政府、州政府、地方政府が子供たちのことを忘れ、地上の救援隊員が即興を強いられたときに何が起こるかについての事例研究でした。 災害の最盛期には、浸水した病院が新生児集中治療室を避難させ、軍用および民間のヘリコプターで安全な場所に運びました。 亡くなった子供はほとんどいませんでしたが、嵐は5,000人以上の子供を失踪させ、生き残ったトラウマを抱えた若者に多くのメンタルヘルスの問題を引き起こしました。 カトリーナによって避難させられた1,079世帯を対象としたある調査によると、4年後、36パーセントの子供が深刻な情緒障害の兆候を示しました。 「カトリーナの後、子供たちのメンタルヘルスのニーズは計り知れませんでした」とニューヨーク大学のデイビッド・エイブラムソンの研究について共著者は書いています。 「しかし、あまりにも多くの子供たちが、彼らが切実に必要としている助けを得ることはありませんでした。」
行動に衝撃を与え、議会は 子供と災害に関する全国委員会 子供たちを危険にさらす連邦計画のギャップを評価し、それらのギャップを埋める方法を推奨します。 2010年に発表された委員会の報告書はひどいものでした。 「予想通り、深刻な欠陥が見つかりました。」 委員会は書いた. 「子供たちは優先事項よりも後付けであることが多かった。」
ディーン・マイズは、テキサス州ヒューストンのハリケーン・ハービーからの洪水で浸水した家から人々を救助するために、彼とジェイソン・レグノンがエアボートを使用している間、子供を抱いています。 （ジョーレイドル/ゲッティイメージズ）
NCCDは81の勧告を出しました。 しかし5年後、 セーブ・ザ・チルドレンが調査を依頼 連邦政府の進捗状況を確認するために、彼らはそれらの推奨事項のうち17個だけが完全に満たされていることを発見しました。 約45は進行中であり、20は対処されていませんでした。 言い換えれば、連邦政府機関は、今年のハリケーンシーズンが恐ろしいスタートを切るずっと前に、子供たちを危険にさらす可能性のあるプログラム上の問題を認識していました。
そして、それは問題がすべて手に負えないというわけではありません。 非常に単純なものもあります。
「テキサス州では、FEMAが民間の営利団体に復旧支援を提供する権限を持っていないため、育児にギャップが見られます。 それは大きな問題です」とトンプソンは言います。 「育児と教育プログラムはコミュニティの中心です。 子供たちを日常生活に戻すことは、親が仕事に戻るのを助け、地域社会の経済回復を助けます。」
連邦政府の不作為だけが回避可能な問題ではありません。 セーブ・ザ・チルドレンはまた、多くの州が災害に備えるために保育所を必要としないことを発見しました： 18の州とコロンビア特別区 子どもたちを避難させ、家族と再会させ、安全訓練を実施し、障害のある子どもたちが確実にケアを受けるようにするための計画書を義務付けないでください。 ハリケーンハービーが上陸したテキサスは、これらすべての基準を満たしています。 フロリダはそうではありません。
米国以外の国では、災害の前、最中、後に子供たちが混ざり合って迷子にならないようにするために多大な労力を費やしています。 "で 多くの日本の学校では、クラス初日のお祝いに避難訓練が含まれています」とトンプソンは言います。 同様に、彼女は言います、フィリピンは彼らのまばらな資金の大部分を子供たちに捧げます 災害後の子どもたちの特定のニーズに対応する緊急救援・保護法 ストライキ。 「緊急時に子供を保護するリーダーになりたいのであれば、連邦および州の準備基金を通じて、子供たちのニーズに意図的に優先順位を付ける必要があります」とトンプソン氏は言います。 「災害が発生したときに子供たちが保護され、家族のニーズが満たされるようにするためには、まだ長い道のりがあります。」
では、なぜ米国はその行動をまとめることができないのでしょうか。ハリケーンが上陸し、準備ができていない場合、誰が責任を負うのでしょうか。 「子供のニーズと説明責任のギャップを優先しないという決定は、すべてのレベルで存在します」とトンプソンは言います。 「ある意味で、問題を永続させるのは責任の拡散の感覚です。」
テキサス州ヒューストンのハリケーンハービーに続いて水が上昇し続ける中、少年は近所を自転車で走ります。 （スコットオルソン/ゲッティイメージズ）
コウスキーは、1人（または数人）の悪役を指摘するのは難しいことに同意します。 「州の緊急事態管理者とFEMAの両方が、余波で子供たちに優先順位を付けるためにより多くのことをすることができました」と彼女は言います。 「連邦政府の回復基金は子供たちのために使われる可能性がありますが、それでも子供たちのために割り当てられているものはありません。」 彼女は、明確な科学的コンセンサスの欠如について どうやって 災害時に子供たちの世話をすることが問題の一因となっている可能性があります。 「子供たちが何を必要としているのかについての理解が不足しているため、政府は子供たちが何に資金を提供すべきかを正確に確信していません」とコウスキーは言います。 「医学界は「これらの子供たちのためにこの正確な介入が必要だ」と言うことはできません。そしてそれが問題の一因となっています。」
問題を解決するための最初のステップの1つは、子供たちに FEMA Children’s Needs Advisorを恒久的な地位にすることによる、連邦災害計画表 (現在は暫定的な役割ですが、変更するための法律は保留中です）そして国土安全保障省に緊急時の子供の状況を報告するよう要求する（保留中). しかし、連邦政府の準備助成金は州の要請に基づいて割り当てられるため、州は連邦政府よりもさらに多くのことができる可能性があります。 州は、ギャップに対処し、乳幼児や大規模な保育のための供給を優先するか、州の家族再統合計画を作成することによって、責任を主導することができます。
さらにローカルレベルでも進歩を遂げることができます。
「子供たちは何よりも家族と家族の安全と快適さを必要としています」とトンプソンは言います。 「アメリカの家族の半分未満が緊急計画を持っています。」
