Американская система финансирования дошкольного образования - это не столько одна система, сколько клубок разных системы, применяемые разными способами в разных государствах, якобы для достижения одной и той же цели - обеспечения лучшего детства результаты. В любой момент времени в любом данном штате активисты или законодатели придираются к модели, но при уменьшении масштаба становится ясно, что отсутствие чего-либо, напоминающего национальный консенсус, почти гарантировало, что обсуждение останется разрозненным на национальном уровне и чрезвычайно труден для избирателей, которые, кажется, понимают, что раннее образование имеет огромное влияние на благополучие дети.
Программы дошкольного образования значительно улучшить развитие ребенка. Системы поддержки, предоставляемые программами дошкольного образования, помогают детям обрести вербальные и когнитивные связи, подружиться со сверстниками и построить архитектуру и схемы в своем мозгу. Дошкольное учреждение дает детям более сильную нейронную сеть, которая помогает им лучше учиться на всю оставшуюся жизнь. Правительство США ежегодно инвестирует 37 миллиардов долларов в программы для детей младшего возраста. Это значительно меньше половины процента американского ВВП, при этом расходы составляют примерно треть расходов в скандинавских странах и ниже, чем в Мексике, Японии и большинстве других Европа.
Чтобы ответить на, казалось бы, простой вопрос о том, как Америка финансирует дошкольное образование, нужно путешествовать по стране. В некоторых штатах, например во Флориде, для всех детей предусмотрены универсальные дошкольные учреждения. В других странах, таких как Айдахо, государство вообще не финансирует дошкольное образование. Только 10 штатов используют модели, похожие на программы финансирования K-12 и в значительной степени защищенные от последствий экономических спадов. Некоторые другие штаты сильно полагаются на федеральную программу Head Start и блок-гранты.
«Назвать уход за детьми лоскутным одеялом - определенно хороший способ описать это», - говорит Ким Дэнси, старший аналитик образовательной политики в New America. «Уход за детьми изменился в результате изменений на рынке труда. Поскольку женщины начали работать, а родителей-одиночек стало больше, у них не так много возможностей просто остаться дома ».
К сожалению, рынки труда сильно различаются и со временем заметно заряжаются. Поколение назад было довольно легко догадаться, чем зарабатывает на жизнь человек из среднего класса в Детройте. Сегодня не так много. Что это означает для дошкольного образования? Это потому, что это непостоянно с течением времени. Это не обязательно плохо, но это еще больше усложняет и без того безумно сложную проблему.. Ведь ефинансирование обучения не только несовместимо между штатами, оно также непоследовательно внутри подавляющее большинство штатов, которые часто, но не всегда, решают, сколько денег вкладывать в основные программы Год за годом. Когда финансирование государственного образования зависит от прихоти прибыли и экономики, больше всего страдают дети.
«Не было последовательного и преднамеренного способа сказать: тэто то, что нужно многим родителям », - говорит Дэнси. “Мы должны создать его намеренно, чтобы люди имели доступ к той помощи, которую они хотят, и что забота высокого качества, а не фрагментарные инициативы, исходящие от множества различных факторов ».
Рассмотрим такие федеральные программы, как С начала, которая вкладывает около 7 миллиардов долларов в год в дошкольное образование, сосредоточена исключительно на обеспечении доступа к детям, которые намного ниже черты бедности или имеют особые потребности. «Head Start предоставляется детям из малообеспеченных семей, чтобы они могли получить доступ к уходу. Обычно это финансируется за счет контрактов с поставщиками услуг федерального правительства », - говорит Дэнси. Это одна из немногих крупных федеральных программ, которая помогает финансировать дошкольное образование. Остальное обычно делается на государственном уровне.
Из очень немногих штатов, которые предоставляют финансирование на уровне штата или выделяют средства из федеральных долларов для детей с любым доходом, большая часть этого осуществляется через годовые бюджетные ассигнования, где законодатели собираются вместе и решают, сколько денег из бюджета они направят на дошкольное образование, исходя из профицита бюджета и денег в казне. Образовательные потребности не являются частью математики.
Значительная часть этих бюджетных ассигнований осуществляется за счет блочных грантов или денежных сумм, которые выделяются ежегодно в массовом порядке. Их используют по-разному, в том числе для субсидирования затрат на образование детей. Они используются такими штатами, как Иллинойс, Канзас, Техас и другими, иногда используются в сочетании с другими видами финансирования. Более половины финансирования местных дошкольных учреждений осуществляется за счет так называемых «ограниченных грантов», типа блочного гранта, который также не зависит от потребности государственных дошкольных учреждений. Это создает реальные опасности. Штат Канзас почти не оправдал ожиданий. два миллиона долларов в виде блочного гранта с 2015 по 2017 гг.
Там, где программы дошкольного образования не финансируются за счет блочных грантов, они часто финансируются за счет налогов, таких как «грехные» налоги - на пиво или сигареты - и налоги на имущество.
Финансирование дошкольных учреждений естественным образом превратилось в лоскутное одеяло из законов, которые со временем обеспечивали больший охват, поскольку все больше домохозяйств перешли от одного кормильца к двум работающим родителям.
«Ответ на это был разный, - говорит Дэнси. «Федеральная точка зрения, как правило, была связана с доступом для детей с низкими доходами. На семьи со средним доходом по-прежнему оказывается большое давление с точки зрения оплаты этих огромных расходов ». Это приводит к много людей со средним доходом, чтобы взвесить, стоит ли, чтобы один из родителей стал домоседом воспитатель. «Это вопрос, с которым борются многие семьи».
Этот сдвиг был постепенным, и правительства штатов не спешили восполнять этот пробел. В результате у родителей, независимо от их графика работы, остается мало вариантов. Немногие удачливые живут в городах и районах, которые предоставляют универсальные или почти универсальные программы. Но для людей, которые не имеют доступа к субсидированным грантам или универсальным дошкольным учреждениям и не могут платить за частные дошкольные учреждения - большое количество родителей - нет четкого решения проблема. Выбор становится трудным. И неудивительно, почему. Система в таком виде, как она есть, была создана для стабилизации рынков труда и обслуживания работодателей. Он не был создан для родителей - тем более для детей.
